Решение по делу № 2-138/2020 от 18.11.2019

Дело № 2-2-138/2019 64RS0004-01-2019-004086-45 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием истца Долгова В.В.,

представителя истца – Рубиновой А.И.,

представителя ответчика – Соболевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова Владимира Викторовича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и периодов осуществления ухода за инвалидом с детства первой группы,

установил:

14 мая 2019 года истец обратился в ГУ УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 190000074580/225204/19 от 26 июня 2019 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Истцу не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 06.01.1986 по 31.07.1986, с 01.05.1987 по 01.04.1988 в качестве санитара в Чапаевской психоневрологической больнице;

- с 01.08.1986 по 15.04.1987 в качестве брата-хозяина в Чапаевской психоневрологической больнице, так как не подтвердилась занятость заявителя по непосредственному обслуживанию психиатрических больных.

Кроме того, не был засчитан в страховой стаж период ухода за *, который является инвалидом 1 группы с детства.

С данным решением ответчика истец не согласен. Просит признать его незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- с 06.01.1986 по 15.04.1987 в качестве санитара в Чапаевской психоневрологической больнице;

- с 01.05.1987 по 28.02.1989 в качестве брата-хозяина в Чапаевской психоневрологической больнице;

- с 01.07.2010 по 30.09.2010, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2018 периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы с детства;

обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж.

В судебном заседании истец Долгов В.В. и его представитель поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика – Соболева Н.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее Федеральном законе № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI - Учреждения здравоохранения, младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 1956 года указан младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года указан средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (22600000-17545 код 2260000а).

В представленной истцом трудовой книжке от 08.08.1983 имеются сведения о работе Долгова В.В. в Чапаевской психоневрологической больнице:

с 06.01.1986 принят на работу в качестве санитара отд.,

с 01.08.1986 переведен на должность брата-хозяина 4 отд.,

с 16.04.1987 переведен на должность санитаром по уходу и надзору п/больных,

с 17.01.1994 уволен по собственному желанию.

Указанные в качестве спорных периоды не соответствуют периодам работы истца, указанным в трудовой книжке, архивной справке № 09-01-58/19 от 01.08.2019, тексту решения об отказе в установлении пенсии от 26.09.2019. Наименования должностей указанные в иске за данные периоды также не совпадают с приказами и трудовой книжкой.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании констатируется, что Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к «непосредственному обслуживанию больных». Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников её результаты.

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2,: санитарка - носильщица; палатная санитарка, санитарка - уборщица, санитарка - ванщица.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Таким образом, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Каких-либо документов, подтверждающих постоянную занятость Долгова В.В. по непосредственному обслуживанию больных, как того требуют нормы действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Из приобщенного к материалам гражданского дела штатного расписания Чапаевской психоневрологической больницы на 1986 год не прослеживается постоянная занятость истца по непосредственному обслуживанию больных. Должность сестра хозяйка относится к прочему персоналу, по штатному расписанию не входит в состав отделений. Должность брат-хозяин штатным расписанием не предусмотрена.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение Долговым В.В. в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

По заявлению Долгова В.В. принято решение № 875 от 18.03.2019 об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы. На основании данного решения периоды с 01.07.2010 по 30.09.2010, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2018 включены Долгову В.В. в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и в страховой стаж. Таким образом, спор по включению в страховой стаж периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы отсутствует.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона:

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Одним из оснований для назначения досрочной пенсии является воспитания инвалидов детства до достижения ими возраста 8 лет.

Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области № 2329 от 14.08.2002 установлена опека над Долговым Павлом Викторовичем 05.08.1971 года рождения, опекуном назначен брат Долгов Владимир Викторович. На момент установление опеки Долгов П.В. достиг возраста 31 год.

Таким образом, основания для назначения пенсии истцу по пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Долгова Владимира Викторовича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и периодов осуществления ухода за инвалидом с детства первой группы.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 23 января 2020 года.

Судья