Решение по делу № 5-598/2019 от 18.07.2019

5-598/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Орехово-Зуево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Курилова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу АД № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным ОП г. Куровское МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО4 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов Курилов В.С., находясь <адрес> оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, чинил препятствие сотрудникам полиции осуществляющим сопровождение сотрудников специальных служб уполномоченных осуществлять выпил деревьев на территории, отведенной под строительство мусороперерабатывающего завода.

Действия Курилова В.С. были квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

С протоколом суду представлены материалы дела, а именно: рапорта УУП ОП г. Куровское МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО3, ФИО4, разрешение на вырубку с приложением, разрешение на использование земель с приложением, план-задание, копия паспорта Курилова В.С.

Проверив материалы дела, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы поступившего дела об административном правонарушении в отношении Курилова В.С. во ОП г. Куровское МУ МВД России «Орехово-Зуевское» по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определением судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Курилова В.С. и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленные в отношении названного лица, возвращены в ОП г. Куровское МУ МВД России «Орехово-Зуевское» для устранения недостатков, в связи с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Однако указанное определение судьи Орехово-Зуевского городского суда фактически выполнено не было.

Из материалов дела невозможно установить был ли составлен новый протокол по делу об административном правонарушении либо были внесены изменения в ранее составленный.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен (Курилова В.С.) Каких-либо сведений о направлении копии протокола, указанному лицу, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вследствие существенного нарушения, требований КоАП РФ, суд лишен возможности принять по делу законное и обоснованное решение.

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, и потому административное дело в отношении Курилова В.С. подлежит возвращению во ОП г. Куровское МУ ИВД России «Орехово-Зуевское» в связи с неправильным составлением протокола и оформлении других материалов дела.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении Курилова В.С. в ОП г. Куровское МУ МВД России «Орехово-Зуевское» в связи с неполнотой представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.В.Пронякин