Решение по делу № 5-206/2020 от 26.03.2020

                                                                                                           Дело № 5-206\20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск                                                                                        26 марта 2020 года

          Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Белоусовой-Ясавиевой Г.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Халилова ФИО29 Назим оглы,

инспектора Отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО7

              рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Азербайджан Халилова ФИО30 Назим оглы, <дата> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, фактически проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, женатого, неработающего, национальный паспорт МВД Азербайджана за № выдан <дата> со сроком действия по по <дата>,

       УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении гражданина Республики Азербайджан Халилова ФИО16. составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что <дата> в 17 часов 49 минут в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> совместно с сотрудниками ПППСП УМВД России по <адрес> в кафе «<данные скрыты>», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> корпус 2, был выявлен гр. Республики Азербайджан Халилов ФИО31 ФИО33 оглы, <дата> года рождения, который для дальнейшего разбирательства был доставлен в отдел полиции № УМВД России по <адрес>.

    При проверке документов установлено, что гражданин Республики Азербайджан Халилов ФИО17. пересёк границу Российской Федерации <дата> по миграционной карте № через КПП «Шереметьево». <дата> принимающей стороной, физическим лицом, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания до <дата>.

<дата> постановлением Ленинского районного суда г. Перми Халилов ФИО18. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы РФ.

    По окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> гражданин Халилов ФИО19. с территории Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находится незаконно. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Кроме того, установлено, что Халилов ФИО20. также неоднократно привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации по иным основаниям, а именно: <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.2 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей, <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей, <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.15 КоАП РФ наложен штраф 1500 рублей; <дата> по ст. 12.27 КоАП РФ наложен штраф 1000 рублей;<дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей;<дата> по ст. 12.6 КоАП РФ наложен штраф 1000 рублей;<дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей; <дата> по ст. 12.5 КоАП РФ наложен штраф 500 рублей.

Таким образом, Халилов ФИО21.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

           Кроме того, начальник отдела по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> ФИО8 ходатайствует перед судом о принудительном контролируемом выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

          В судебном заседании Халилов ФИО22. пояснил, что действительно не имеет регистрации по месту жительства. В <адрес> проживает с супругой ФИО9, являющейся гражданкой Российской Федерации, брак официально зарегистрирован. В <адрес> приехал на свадьбу.

           Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

          Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

          В силу ст. 25.10 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

         Факт совершения Халиловым ФИО23. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

         Суду не представлены доказательства, подтверждающие постановку Халилова ФИО24. на миграционный учёт. Следовательно, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

        При назначении наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность Халилова ФИО25., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом из описательно мотивировочной части постановления Ленинского районного суда <адрес> от <дата> установлено, что ФИО10, согласно представленным суду материалам, в том числе копии паспорта ФИО9, сведениям, представленным из информационного центра о регистрации Кировским отделом ЗАГС Администрации <адрес> брака между Халиловым ФИО26. и ФИО9, проживает в <адрес> одной семьёй в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО9.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО11 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Халилову ФИО27. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Гражданина Республики Азербайджан Халилова ФИО32 ФИО34 оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

          Ходатайство о принудительном выдворении Халилова ФИО28. за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

     Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску ОП № 3 (Первомайский район) МВД по УР), лицевой счёт 04131А22840.

Расчётный счёт 40101810200000010001 ГРКЦ НБ УР г. Ижевска

ИНН 1831032420

КПП 184001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 94701000

БИК 049401001

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                     Н.Н. Минина