Решение по делу № 2-1809/2016 от 07.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2016 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., с участием прокурора Николаевой О.Н., адвоката Шаховой О.Н., при секретаре Клокотовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора, действующего в интересах Муниципального образования «..., к Гаврилову Е. В. о признании недействительным договора купли- продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, внесение в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор, обращаясь с иском в интересах Муниципального образования « ..., к Гаврилову Е.В., просит признать недействительным договор купли- продажи № от (дата) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом, Участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению .... Почтовый адрес ориентира: (адрес); применить последствия недействительности сделки, передав указанный земельный участок в распоряжение ...; взыскать с Администрации ... в пользу Гаврилова Е.В. денежные средства в размере ... рублей; внести в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о прекращении права собственности Гаврилова Е.В. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом, Участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению на .... Почтовый адрес ориентира: (адрес).

Требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории ... района ..., в ходе которой установлено, что постановлением Главы ... от (дата) № Гаврилову Е.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кв.м. в (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений.

(дата) между ... районом и Гавриловым Е.В. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Гаврилову Е.В. в аренду передан земельный участок общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению на .... Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании договора № от (дата) указанный земельный участок продан Гаврилову Е.В.

(дата) между Гавриловым Е.В. и Гавриловой Н.И. был заключен договор купли- продажи указанного земельного участка.

Решением Рузского районного суда Московской области от (дата) был удовлетворен иск Рузского городского прокурора к Администрации ..., Гаврилову Е.В., Гавриловой Н.И., постановление Главы ... № от (дата) признано недействительным, договоры купли- продажи земельного участка от (дата) и от (дата) признаны недействительными, из ЕГРП исключены сведения о собственнике земельного участка, применены последствий недействительности сделок- земельный участок передан в муниципальную собственность ....

Постановлением Главы ... от (дата) № указанный земельный участок предоставлен в собственность за плату Гаврилову Е.В. для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 36 ЗК РФ как собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимости.

(дата) между Администрацией ... и Гавриловым Е.В. заключен договор №, в соответствии с которым указанный земельный участок продан Гаврилову Е.В. Согласно выписке из ЕГРП от (дата), собственником указанного земельного участка является Гаврилов Е.В., дата государственной регистрации права собственности- (дата).

Из выписки из ЕГРП и дел правоустанавливающих документов также усматривается, что Гаврилов Е.В. является собственником хозяйственного строения с кадастровым номером № площадью ... кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком (дата) на основании предоставленной Гавриловым Е.В. (дата) декларации об объекте недвижимого имущества. Указанному строению на основании постановления Главы ... от (дата) №, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: (адрес).

Прокурор полагает, что постановление главы ... от (дата) № является незаконным, а заключенный в его исполнение договор купли- продажи земельного участка № от (дата), недействительным.

Как установлено в ходе проверки, на земельном участке имеется каменный фундамент с уложенными на него деревянными балками, на которые установлено деревянное сооружение, которое с землей не связано, в связи с чем оно не является недвижимым и право собственности на него не подлежало регистрации.

Договор аренды земельного участка № от (дата) утратил силу в связи с государственной регистрацией договора купли- продажи земельного участка № от (дата). В связи с этим, после признания в судебном порядке договора купли- продажи недействительным и возвращения земельного участка в муниципальную собственность, у Гаврилова Е.В. отсутствовали основания для пользования спорным земельным участком, так как в установленном порядке он ему не предоставлялся.

Согласно решению Совета депутатов ... от (дата) №, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в городских поселениях составляет от ... кв.м. до ... кв.м. В случае, если размер земельного участка, предоставляемого гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения ниже предельного минимального размера либо превышает указанный предельный максимальный размер, то для данного земельного участка при его предоставлении в собственность этот размер является соответственно минимальным или максимальным.

Принимать размеры в спорного участка за максимальные при его предоставлении в собственность Гаврилову Е.В. оснований не имелось в связи с указанными обстоятельствами, и площадь предоставленного Гаврилову Е.В. в собственность земельного участка чрезмерна для целей использования и эксплуатации сооружения площадью ... кв.м..

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Муниципального образования «..., в чьих интересах Рузский городской прокурор обратился с вышеуказанными исковыми требованиями, в судебном заседании заявленные исковые требования не поддержал, ссылаясь на то, что сделка по купле- продаже земельного участка Гаврилову Е.В. была произведена без нарушений норм действующего законодательства, при этом ссылался на пропуск прокурором срока исковой давности.

Представитель ответчика Гаврилова Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и просила применить срок исковой давности по требованиям прокурора.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы ..., ФГБУ ... в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

П. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

С учетом вышеприведенных норм земельного законодательства, для правильного разрешения спора суду следует установить, соответствует ли порядок использования земельного участка разрешенному порядку и целевому назначению земельного участка, в случае наличия на нем объектов недвижимости - их соответствие целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного, при принятии решения о признании сделки недействительной как не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов суду надлежит установить, каким правовым нормам данная сделка противоречит, а также применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что (дата) между Муниципальным образованием ... и Гавриловым Е.В. был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Гаврилову Е.В. был предоставлен в аренду сроком на ... лет с (дата) по (дата) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится примерно в ... м от ориентира по направлению на .... Почтовый адрес ориентира: (адрес), зарегистрированный в УФСГРКиК ... (дата).

На арендованном земельном участке Гаврилов возвел хозяйственное строение площадью ... кв.м., право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке (дата).

Постановлением Главы ... «№ от (дата) указанный земельный участок предоставлен Гаврилову Е.В. в собственность за плату, и (дата) между муниципальным образованием «...» и Гавриловы Е.В. заключен договор купли- продажи данного земельного участка.

(дата) между Гавриловым Е.В. и Гавриловой Н.И. был заключен договор купли- продажи указанного земельного участка.

Указанные договоры купли- продажи земельного участка от (дата) и от (дата), а также постановление Главы ... № от (дата) были признаны недействительными вступившим в законную силу решением Рузского районного суда Московской области от (дата), а из ЕГРП исключены сведения о собственнике земельного участка, применены последствий недействительности сделок- земельный участок передан в муниципальную собственность ....

Постановлением Главы ... от (дата) № земельный участок с кадастровым номером № площадью ....м. для ведения личного подсобного хозяйства с местом положения: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов предоставлен в собственность за плату Гаврилову Е.В. для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 36 ЗК РФ как собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимости, а (дата) между Администрацией ... и Гавриловым Е.В. заключен договор №, в соответствии с которым указанный земельный участок продан Гаврилову Е.В. Стоимость земельного участка, согласно п. ... Договора, составила ... рублей. Договор зарегистрирован установленном законом порядке (дата), о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №.

По делу также установлено, что на основании Договора купли- продажи земельного участка от (дата) № и деклараций об объекте недвижимого имущества, (дата) произведена регистрация права собственности Гаврилова Е.В. на сооружение: стоянка для автомобиля открытая площадью ... кв.м. (запись регистрации №) и на здание: гараж площадью ... кв.м. (запись регистрации №).

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобной хозяйстве» от 7июля2003года N112-ФЗ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно решению Совета депутатов ... от (дата) №, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственности для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Рузского муниципального района в городских поселениях составляет от ... кв.м. (минимальный размер) до ... кв.м. (максимальный размер).

Исходя из смысла ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент заключения оспариваемой сделки), предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.

Поскольку установлено и подтверждается материалами дела, что площадь предоставленного в собственность ответчику земельного участка составляет ... кв.м., а площадь находящегося на земельном участке сооружения составляет ... кв.м., суд соглашается с доводами прокурора, что площадь предоставленного ответчику в собственность земельного участка чрезмерна для целей использования и эксплуатации данного сооружения, в связи с чем договор купли- продажи от (дата) № земельного участка противоречит земельному законодательству и ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а, следовательно, в соответствии со ст. 166 ГК РФ данная сделка является недействительной в силу своей ничтожности.

При этом доводы прокурора о том, что договор аренды земельного участка № от (дата) утратил силу в связи с государственной регистрацией договора купли- продажи земельного участка № орт (дата) суд считает несостоятельными, поскольку вступившим в законную силу решением Рузского районного суда Московской области от (дата) были признаны недействительными лишь договоры купли- продажи земельного участка от (дата) и от (дата), и постановление Главы ... № от (дата) о предоставлении Гаврилову Е.В. в собственность земельного участка, из ЕГРП исключены сведения о Гаврилову Е.В. как о собственнике земельного участка, а земельный участок передан в муниципальную собственность Рузского муниципального района. Договор аренды земельного участка от (дата) за № предметом спора по данному делу не являлся и на дату заключения оспариваемого договора купли- продажи № от (дата) не прекратил свое действие.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки купли-продажи), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", разъяснено, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, срок исковой давности по вышеуказанному требованию прокурора, подлежит исчислению с момента, когда любое заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав о предоставлении в частную собственность земельного участка, и внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права частной собственности на такой земельный участок, т.е. с (дата).

В силу статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор не только рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, но и принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В связи с указанными обстоятельствами доводы прокурора о том, что о нарушении земельного законодательства ему стало известно в ходе проведения проверки в (дата)., несостоятельны.

Таким образом, учитывая, что прокурором пропущен срок исковой давности для предъявления вышеуказанных исковых требований, о чем заявлено представителем ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных Рузским городским прокурором исковых требований в полном объеме, поскольку исковое заявление подано прокурором по истечении срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Рузскому городскому прокурору, действующему в интересах Муниципального образования «..., к Гаврилову Е. В. о признании недействительным договора купли- продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, внесение в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о прекращении права собственности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2016 года.

Судья Ю.В. Фильченкова