Решение по делу № 21-127/2019 от 26.04.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

<...>,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail:vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Максимов А.А.

дело № 21-127

поступило 26 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Емшановой Л.Л. от 17 января 2019 года № З-549 ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 75000 рублей.

Общество обжаловало постановление в районный суд.

Решением Кабанского районного суда РБ от 14 марта 2019 года постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действия ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

На решение суда поступили жалоба должностного лица Емшановой и протест первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора.

В заседании вышестоящего суда должностное лицо Емшанова и помощник Восточно-Сибирского транспортного прокурора Синюк В.И. поддержали доводы жалобы и протеста, представитель ОАО «РЖД» Шпак В.М. возражала против отмены решения районного суда.

2. Вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно части 1 статьи 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 18 декабря 2018 годапервым заместителем Восточно-Сибирского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД».

Постановление о возбуждении дела вместе с материалами проверки направлено для рассмотрения в Байкальское межрегиональное управление Росприроднадзора.

17 января 2019 года должностным лицом Емшановой вынесено постановление о назначении ОАО «РЖД» административного наказания.

Обществу вменено нарушение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы при реализации проекта «Реконструкция малых и средних искусственных сооружений Восточно-Сибирской железной дороги. Мосты 1 и 2 пути 5510 км ПК 7».

Возражая против привлечения к административной ответственности, ОАО «РЖД» в жалобе, адресованной районному суду, указало, что строительная деятельность осуществлена с соблюдением необходимых согласований и разрешений.

Районный суд отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу, ссылаясь на то, что ранее ОАО «РЖД» уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ за то же правонарушение.

В жалобе должностного лица и протесте прокурора ставится вопрос об отмене решения суда, в том числе по мотиву, что суд не известил прокурора о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В материалах дела нет сведений о том, что районный суд известил прокурора о месте и времени рассмотрения дела. Такое извещение являлось обязательным, поскольку дело возбуждено на основании постановления прокурора.

Допущенное нарушение является существенным, т.к. прокурор оказался лишенным права участвовать в рассмотрении дела и высказать свою позицию относительно жалобы ОАО «РЖД».

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой обществу статье не истек, поэтому дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Кабанского районного суда РБ от 14 марта 2019 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья