Решение по делу № 12-1109/2019 от 10.09.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2019 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача «ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожунная больница» ФИО1 на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Тыва № от 22.08.2019 года ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд Республики Тыва поступила жалоба и.о. главного врача «ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожуунная больница» ФИО1-ооловны на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Тыва № от 22.08.2019 года ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Указав, что дело рассмотрено в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожуунная больница» не извещенного надлежащим образом. В постановлении не указаны существенные обстоятельства подтверждающие событие административного правонарушения. Согласно платежному поручению № от 09.07.2019 года денежные средства по ОМС в сумме 1221882,96 рублей поступили ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожуунная больница» в виде окончательного расчета за июнь 2019 года и на заработную плату выплачены с учетов 3 дней на формирование и начисление со дня поступления денежных средств 12.07.2019 года. Таким образом, ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожуунная больница» считает, что выполнила все зависящие от нее обязанности по выплате заработной платы, поэтому отсутствует как вина, так и событие административного правонарушения. Просит постановление отменить, прекратит производство по делу.

Заявитель и.о. главного врача «ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожуунная больница» ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель по доверенности ФИО3 в интересах «ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожуунная больница» жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда по Республике Тыва заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, просила постановления оставить без изменения.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что постановление вынесено 22.08.2019, получена заявителем 30.08.2019 года, после чего 10.09.2019 года подана апелляционная жалоба. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По требованию прокурора от 08.07.2019 года № года прокуратурой по обращению председателя профкома ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» ФИО4 проводится проверка соблюдения требований трудового законодательства в части оплаты труда.

18.07.2019 года инспектором Контрольно-счетного органа Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО5 на основании требования прокурора Тоджинского кожууна РТ проведена проверка. Согласно которой в нарушение письма Центрального банка РФ от 27.05.1997 года № с изменениями от 10.02.2000 года подтверждено, что работодатель обязан перечислять членские профсоюзные взносы на расчетный счет профсоюзной организации ежемесячно и бесплатно в день получения в банке денег на заработную плату на основании платежных поручений организации. Следовательно, даже в случае недостатка денежных средств на расчетном счете учреждения перечисление членских профсоюзных взносов организации должно производить в третью очередь одновременно с перечислениями налогов в бюджет, ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» частично с опозданием перечислены членские профсоюзные взносы за январь, февраль, май 2019 года. В нарушение приказа утвержденного ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» была погашена с опозданием. В нарушение п. 5.5. Коллективного договора от 18.10.2017 года заработная плата выплачена без уплаты денежной компенсации.

Определением от 09.08.2019 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Республике Тыва ФИО2 на основании постановления прокурора о возбуждении производства по делу назначено рассмотрения дела на 22.08.2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, копия определения вручена 13.08.2019 года делопроизводителю.

Согласно почтовому уведомлению определение Главному врачу «Тоджинская ЦКБ» ФИО1 вручено ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителю ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ».

Согласно почтовому уведомлению определение о времени и дате рассмотрения дела ФИО1 вручено ДД.ММ.ГГГГ лично под роспись.

Постановлением № от 22.08.2019 года ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30000 рублей.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Так, установлено, что согласно приказу ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» № от 05.10.2017 «Об установлении срока выплат по заработной плате в ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» установлены следующие сроки выплаты заработной платы за 1 половину месяца 17 числа каждого месяца, окончательный расчет 2 числа следующего за отчетным месяцем.

В нарушения ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, приказа ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» № от 05.10.2017 года «Об установлении срока выплат по заработной плате в ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» заработная плата работникам ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» за вторую половину июня 2019 года выплачена 04.07.2019 года и 12.07.2019 года.

В нарушение части 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» заработная плата работникам за вторую половину июня 2019 года выплачена 04.07.201 и 12.07.2019 года без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего для после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Поскольку факт невыплаты в установленный срок заработной платы установлен, доводы жалобы не принимаются судом во внимание, так как они основаны на ошибочном толковании норм законодательства об административных правонарушениях.

Однако, принимая во внимание пояснения представителя заявителя в суде о том, что факт невыплаты в срок заработной платы сотрудникам организации имелся, с задержкой на 3 дня и, принимая во внимание то, что ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное нарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, учитывая суммы имущественного ущерба причиненного работникам (по платежным поручениям), которые были перечислены работникам, суд находит возможным изменить наказание по постановлению начальника отдела государственной инспекции труда в РТ ФИО2 на минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде - предупреждения.

При таких обстоятельствах, постановление государственной инспекции труда в Республике Тыва № от 22.08.2019 подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Тыва № от 22.08.2019 года ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ ГБУЗ РТ «Тоджинская центральная кожууная больница» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - изменить, назначив административное наказание в виде - предупреждения, а жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья И.И. Успун