Решение по делу № 3га-572/2016 от 02.06.2016

3-572/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

01 августа 2016 года город Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.

при секретаре Шакировой Г.Р.

с участием представителя ООО «Полисфера» Искандаровой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Полисфера» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полисфера» (далее ООО «Полисфера») обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указало, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №... – кирпичного трехэтажного нежилого здания (административно-бытовое), подвал, лит А., общей площадью 2237,6 кв.м., расположенного по адресу (местоположение): адрес. Кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01.01.2015 года установлена в размере 68496717,54 руб. Согласно отчету ИП ФИО3 об оценке от 05.04.2016 года №10-16 рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на эту дату составляет 24960000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость здания завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в размере 24960000 руб.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 01 августа 2016 года ООО «Полисфера» Искандарова Ю.М. просила удовлетворить административное исковое заявление с учетом проведенной экспертизы и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с заключением эксперта. Указала, что установление кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо для уменьшения налога на имущество.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 29.06.2016 г. № 05079 сообщило, что объект капитального строительства (здание – нежилое) с кадастровым номером №... внесен в государственный кадастр недвижимости 01.07.2011 г. и имеет площадь «2237,6 кв.м.». В 2015 году проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда. Спорный объект включен в сформированный в установленном порядке по состоянию на 01.01.2015 г. Перечень объектов жилого и нежилого фонда, подлежащих государственной кадастровой оценке. Материалы по актуализации утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 г. №496. в результате выполненных работ кадастровая стоимость объекта составила 68496717,54 руб. (л.д.34-35 т.2).

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшую заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы, исследовав материалы административного дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

На основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество организаций. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении спорного нежилого здания определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что ООО «Полисфера» на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером №... – кирпичное трехэтажное здание (административно-бытовое), назначение: нежилое, инв.№..., лит А., общей площадью 2237,6 кв.м., расположенного по адресу (местоположение): адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от дата (л.д.11 т.1).

Согласно кадастровому паспорту № 02/16/1-152953 от 09.03.2016 года объект недвижимости с кадастровым номером №... представляет собой нежилое здание, административное, количество этажей 3, в том числе подземных – 1, общей площадью 2237,6 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): адрес, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 01.07.2011 года, номер кадастрового квартала №... (л.д. 10 т. 1).

Из технического паспорта на часть комплекса зданий и сооружений по адресу: адрес, усматривается, что оно является 3-этажным нежилым зданием, в составе которого литера А – этажность 3+п, общей площадью 2237,6 кв.м. с фактическим использованием: административно-бытовое здание (л.д.37-73 т.2).

В соответствии со ст. 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з (ред. от 26.11.2015) "О налоге на имущество организаций"
налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении признаваемых объектами налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений) определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.09.2015 года № 1433 (ред. от 31.12.2015) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2016 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В указанный перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2016 год, включен объект с кадастровым номером №...

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 495 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года.

Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... согласно приведенным выше актам определена по состоянию на 01.01.2015 года в размере 68496717,54 руб., что также подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.05.2016 года (л.д. 9 т. 1).

Согласно представленному истцом отчету от 05.04.2016 года №10-16, выполненному ИП ФИО3, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 года составляет 24960000 руб. (л.д. 15-177 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительным экспертным заключением от 22.04.2016 г. №1223/2016 эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (л.д.178-198 т.1).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 24.05.2016 г. №281 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию 06 мая 2016 г. (л.д.199-200 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено экспертам ООО «Партнер», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №... – кирпичного трехэтажного нежилого здания (административно-бытовое), подвал, лит А., общей площадью 2237,6 кв.м., расположенного по адресу (местоположение): адрес, по состоянию на 01.01.2015 года.

Согласно заключению эксперта ООО «Партнер» от 11.07.2016 года № 16.06.30 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... составляет 29970000 рублей (л.д.112-208 т.2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Партнер» от 11.07.2016 года № 16.06.30, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 01.08.2016 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО «Партнер» от 11.07.2016 года № 16.06.30 установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Партнер» от 11.07.2016 года № 16.06.30 и отчет от 05.04.2016 года №10-16, выполненный ИП ФИО3, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Партнер» от 11.07.2016 года № 16.06.30, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на дату предложения и местоположение в городе», «на торг», «на площадь», «на местоположение в районе города» (л.д. 158-162 т.2).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорного объекта недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Партнер» от 11.07.2016 года № 16.06.30.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника спорного объекта недвижимости и плательщика налога на него.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Полисфера» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 02.06.2016 года после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 06 мая 2016 года, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... – кирпичного трехэтажного здания (административно-бытовое), назначение: нежилое, инв.№..., лит А., общей площадью 2237,6 кв.м., расположенного по адресу (местоположение): адрес, равной рыночной стоимости в размере 29970000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                        Г.А. Михляева