Решение по делу № 2-666/2015 от 27.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2015 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андреевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аляутдиновой М. А. о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителя просит суд признать бездействие Администрации ... муниципального района ... области в заключении договора аренды земельного участка незаконным; обязать Администрацию ... муниципального района ... области заключить с Аляутдиновой М.А. договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес)

мотивируя свою просьбу тем, что (дата) заявитель Аляутдинова М.А. обратилась в Администрацию ... муниципального района ... области с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на ... лет земельного участка площадью ... кв.м. категория земель – ..., разрешенное использование – ... в д(адрес).

Постановлением Администрации ... муниципального района ... области № от (дата) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Аляутдиновой М.А. был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый №. Кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен в Администрацию ... муниципального района ... области.

Сообщение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка было опубликовано в газете ... района «...» от (дата) выпуск №.

По пояснению представителя Аляутдиновой М.А., исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. В указанный срок решение о предоставлении земельного участка принято не было.

Аляутдинова М.А. считает данное бездействие Администрации ... муниципального района незаконным, поскольку ею были выполнены все действия, установленные законодательством для приобретения земельного участка в аренду, однако, Администрация ... муниципального района ... области не предприняла никаких действий по предоставлению либо отказу в предоставлении земельного участка в аренду.

Заявитель Аляутдинова М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч.1 ст.30 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент обращения заявителя о предоставлении земельного участка), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с ч.5 ст.34 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент обращения заявителя о предоставлении земельного участка), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

По делу установлено, что (дата) заявитель Аляутдинова М.А. обратилась в Администрацию ... муниципального района ... области с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью ... кв.м. в (адрес) из земель государственной не разграниченной собственности. (дата) Администрацией ... муниципального района ... области было вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: (адрес)

Аляутдиновой М.А. был осуществлен кадастровый учет земельного участка, ему был присвоен кадастровый №. Кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен в Администрацию ... муниципального района ... области.

Сообщение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка было опубликовано в газете ... района «...» от (дата) выпуск №. В связи с тем, что указанная публикация носила информационный характер, заявки Администрацией ... муниципального района ... области не принимались.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств и вышеперечисленных норм права, суд считает, что бездействие Администрации ... муниципального района ... области в части не предоставления Аляутдиновой М.А. в аренду испрашиваемого земельного участка и не заключении договора аренды земельного участка в установленные законом сроки нельзя признать законным. Достаточных и бесспорных доказательств обратного в силу требований ст.56 ГПК РФ представителем заинтересованного лица суду не представлено, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Аляутдиновой М. А. удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ... муниципального района ... области в заключении с Аляутдиновой М. А. договора аренды земельного участка незаконным.

Обязать Администрацию ... муниципального района ... области заключить с Аляутдиновой М. А. договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., местоположение: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 10 апреля 2015 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова