Решение по делу № 5-38/2019 от 07.10.2019

№ Э-5-38/2019

УИД 46MS0011-01-2019-002325-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Золотухино

Курской области 24 октября 2019 г.

Судья Золотухинского районного суда Курской области Евсюков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью (ООО) «АВАНГАРД-АГРО-Курск», ИНН 4607004691, ОГРН 1054603018282, юридический адрес: 306024, Курская область, Золотухинский район, с.Новоспасское, не привлекавшегося к административной ответственности,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2019 г. в 15 часов 00 минут ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенное по адресу: 306024, Курская область, Золотухинский район, с.Новоспасское, умышленно не выполнило законные требования должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (Управления Роспотребнадзора по Курской области), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» Головин Р.В. вину юридического лица не признал, указав на то, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного обществом правонарушения, в связи с чем, просил переквалифицировать действия юридического лица на ст.19.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила полностью, пояснив, что в ходе проведения административного расследования по факту обращения гражданина по вопросу обработки химическими препаратами масленичных культур на поле, принадлежащем ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» <адрес> в непосредственной близости от домовладений по <адрес>, для установления истины по делу и решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности в адрес ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» было направлено определение об истребовании необходимых сведений от 06.09.2019, а именно представить в трехдневный срок со дня получения определения документы: приказ о назначении руководителя; должностную инструкцию или трудовой договор на конкретное лицо (по требованию); документацию по применению пестицидов и агрохимикатов; учета приема - расходов пестицидов; картограммы полей, обрабатываемых пестицидами; информацию о публикациях в средствах массовой информации, предупреждающую о дате применения пестицидов и мерах предосторожности на территории <адрес>. Однако в указанный срок, со дня получения определения – 11.09.2019, запрашиваемые сведения в Управление Роспотребнадзора по Курской области не поступили, в связи с чем, 17.09.2019 года в адрес ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» было направлено извещение о явке для дачи объяснений и по факту нарушения санитарного законодательства и составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об АП на 10:00 27.09.2019, которое получено юридическим лицом 25.09.2019.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.10 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При рассмотрении дела судом установлено, что по факту обращения ФИО3 по вопросу обработки химическими препаратами масленичных культур на поле, принадлежащем ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» <адрес> в непосредственной близости от домовладений по <адрес> были установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, 6 сентября 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Курской области в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было направлено 6 сентября 2019 г. в рамках проводимого административного расследования по делу об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Курской области в адрес ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», а также определение от 6 сентября 2019 г. об истребовании необходимых сведений, в виде документов, а именно: приказа о назначении руководителя; должностной инструкции или трудовой договор на конкретное лицо (по требованию); документации по применению пестицидов и агрохимикатов; учета приема - расходов пестицидов; картограммы полей, обрабатываемых пестицидами; информации о публикациях в средствах массовой информации, предупреждающей о дате применения пестицидов и мерах предосторожности на территории <адрес>. Упомянутое определение получено ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» 11 сентября 2019 г., что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092040781946, из которого следует, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмо вручено 11 сентября 2019 г. и не отрицается законным представителем юридического лица.

Однако, ни запрашиваемые сведения, ни ходатайства о продлении срока, ни уведомления о невозможности предоставления сведений, в установленный законом трехдневный срок в Управление Роспотребнадзора по Курской области до настоящего времени не поступили, соответственно в действиях ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В связи с нарушением требований ст.26.10 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» Управлением Роспотребнадзора по Курской области 27 сентября 2019 г. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об АП, в соответствии с которой ответственность за данное правонарушение наступает в случае умышленного невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области, правомочным составлять такие протоколы в соответствии с ч.3 ст.28.3 Кодекса РФ об АП, и содержит в себе все необходимые данные, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

17 сентября 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Курской области в адрес ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» было направлено извещение о явке для дачи объяснений и по факту нарушения санитарного законодательства и составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об АП на 10:00 27.09.2019, которое получено, согласно приложенному почтовому уведомлению, юридическим лицом 25.09.2019, то есть заблаговременно, надлежащим образом, а кроме того, законный представитель юридического лица присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» умышленно были нарушены требования ст.26.10 Кодекса РФ об АП, выразившиеся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об АП подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 сентября 2019 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 сентября 2019 г.;

- определением об истребовании необходимых сведений от 06 сентября 2019 г.;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092040781946, подтверждающим получение ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» определения об истребовании необходимых сведений от 06 сентября 2019 г.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, полученными с соблюдением требований закона и находит достаточными для подтверждения вины ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об АП.

Доводы законного представителя юридического лица Головина Р.В. о необходимости переквалификации действий ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» на ст.19.7 КоАП РФ, суд не находит обоснованными на том основании, что диспозиция указанной статьи предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление, в числе других органов, в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в указанные органы (должностным лицам), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Изложенная норма является общей и предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременной предоставление информации, представление которой предусмотрено законом и необходимой указанным органам для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а ст.17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, соответственно, в силу общих принципов применения норм права, при наличии общей и специальной нормы, приоритет имеет специальная норма, то есть ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает то, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным признать ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск», ИНН 4607004691, ОГРН 1054603018282, юридический адрес: 306024, Курская область, Золотухинский район, с.Новоспасское, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.А. Евсюков

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Получатель штрафа – Управление Роспотребнадзора по Курской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области).

Платежные реквизиты:

ИНН 4632050187

КПП 463201001

УФК по Курской области р/сч 40101810445250010003

Отделение Курск

БИК 043807001

ОКМТО 38701000

КБК 141 1 16 07000 01 6000 140