Решение от 14.02.2017 по делу № 2-436/2017 (2-10383/2016;) от 21.11.2016

< >

Дело № 2-436/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 февраля 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Коптяевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллова Ф. С. к Комитету по управлению имуществом города Череповца о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

Хайруллов Ф.С. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом <адрес> о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, указав в обоснование иска, что он является собственником двух объектов недвижимого имущества: производственно-бытового помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 854,2 кв.м, этаж 1,2, расположенного по адресу: <адрес>, строение 5, производственно-бытового помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 2452,7 кв.м, этаж 2,3,4, расположенного по адресу: <адрес>, строение 5. Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в муниципальной собственности.

Для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка для предоставления в аренду без проведения торгов истец обратился к кадастровому инженеру, которым была изготовлена указанная схема с вынесением границ испрашиваемого к оформлению земельного участка с условным номером № площадью 4 231 кв.м, расположенного по адресу; <адрес>.

Изготовленная по заявке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории передана для утверждения в Комитет по управлению имуществом города. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ. Комитет по управлению имуществом города сослался на схему № от 2012 года расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, согласованною между всеми собственниками зданий, расположенных на данном земельном участке.

Между тем в соответствии с п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Земельный участок согласно схемы 2012 года так и не был предоставлен истцу как собственнику здания (сооружения).

Истец просит суд возложить обязанность на мэрию города Череповца в лице Комитета по управлению имуществом города утвердить схему расположения земельного участка с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 4 231 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в целях дальнейшего предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на праве аренды.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ЗАО «Оргтехпром», ООО «Череповецкая электросетевая компания», ООО «Монтажтермоизоляция», ООО «Техресурс», Харинский Р.В.

В судебное заседание истец Хайруллов Ф.С. не явился, о дне слушания извещен, направил в суд своего представителя, выдав доверенность.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Тараканов М.А. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом города Череповца в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, исковые требования не признаёт по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве указано, что согласно пп. 2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка. В 2012 году утверждена схема № расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, согласованная со всеми собственниками зданий, расположенных на данном земельном участке. Схема, представленная истцом, не согласована с другими собственниками зданий, строений, сооружений, которые также находятся на указанном земельном участке. Кроме того, согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Границы земельного участка в представленной схеме проходят практически по границе принадлежащих на праве собственности истцу объектов недвижимости. Основанием для отказа является то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором указано, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадь 22398 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством. По данному земельному участку в ГКН сведения о правах и обременениях отсутствуют.

Кадастровые работы, в результате проведения которых оформляется межевой план, выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ. Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы и заверяет подготовленный им межевой план своей подписью и печатью. Орган кадастрового учёта проверяет межевой план на соответствие требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, направил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ООО «Череповецкая электросетевая компания» по доверенности Голубева Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что ООО «Череповецкая электросетевая компания» согласно с исковыми требованиями Хайруллова Ф.С. В свою очередь ООО «Череповецкая электросетевая компания» составило схему своего земельного участка, который по площади меньше, чем был в схеме 2012 года, но в утверждении этой схемы также было отказано.

В судебное заседание представители ООО «Монтажтермоизоляция», ООО «Техресурс», Харинский Р.В. не явились, о дне слушания извещены. В суд поступили письменные отзывы от этих ответчиков абсолютно идентичного содержания, в которых указано, что границы вновь образуемого Хайрулловым Ф.С. земельного участка с условным номером № в границах земельного участка с кадастровым номером № согласованы.

Представитель ЗАО «Оргтехпром» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Суд, выслушав участников процесса, допросив специалиста С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым земельным участкам, в том числе образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.6).

Как следует из материалов дела, Хайруллов Ф.С. является собственником производственно-бытового помещения с кадастровым номером №, общей площадью 854,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, строение 5, и производственно-бытового помещения с кадастровым номером №, общей площадью 2 452,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, строение 5.

Указанные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №. На этом же земельном участке расположены строения, принадлежащие иным собственникам. В 2012 году Комитетом по управлению имуществом города была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № путем раздела его на семь участков. Ориентировочная площадь земельного участка для эксплуатации производственно-бытовых помещений, принадлежащих Хайруллову Ф.С., составляла 5 429 кв.м. Схема была согласована всеми собственниками строений, находящихся на земельном участке. Однако, в установленном порядке земельные участки в соответствии с утвержденной схемой не предоставлялись. В настоящее время собственники строений поменялись, срок действия схемы истек. Хайруллов Ф.С. обратился к кадастровому инженеру С., который составил схему испрашиваемого Хайрулловым Ф.С. земельного участка. Его площадь составила 4 231 кв.м.

Комитет по управлению имуществом города письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказал Хайруллову Ф.С. в утверждении представленной им схемы расположения земельного участка со ссылкой на п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании нескольких собственников зданий, расположенных на нем, суд полагает, что отказ Комитета в утверждении схемы земельного участка, выделенного только для эксплуатации производственно-бытовых помещений, принадлежащих Хайруллову Ф.С., является обоснованным. В настоящее время ситуация складывается таким образом, что каждый из собственников зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, следуя примеру Хайруллова Ф.С., может потребовать выделения ему земельного участка по своему усмотрению. Примером тому служат пояснения представителя ООО «Череповецкая электросетевая компания» о том, что ими составлена схема земельного участка с уменьшенной площадью, чем по схеме 2012 года. Таким образом, между границами вновь образуемых земельных участков, появятся земельные участки с изломанными границами, чересполосицей, на которых будет невозможно расположить какие-либо объекты недвижимости или иным способом рационально использовать, что и является нарушением ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Иные собственники, согласовывая границы земельного участка Хайруллова Ф.С., не принимают во внимание данное обстоятельство, а также не принимают во внимание тот факт, что во избежание нерационального использования земельного участка с учетом того, что Хайруллов Ф.С. требует выделения ему участка меньшей площади, площади их земельных участков могут увеличиться. Однако, предложенная истцом схема этого не учитывает. Схема 2012 года предусматривала рациональное использование земельного участка и доступ к каждому выделяемому участку. С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца противоречат закону и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.02.17.

░░░░░ < > ░.░. ░░░░░░░░