Решение по делу № 2а-215/2019 от 08.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года                                   п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гребенщикова Владислава Павловича к межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Муйский район» о признании незаконным отказа в проведении обследования дома, обязании провести обследование дома,

                       УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Гребенщиков В.П. обратился в суд с административным иском к межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» о признании незаконным отказа в проведении обследования дома, обязании провести обследование дома. Требования мотивированы следующим. Гребенщиков В.П. 5 июня 2019 года обратился с заявлением к ответчику о проведении обследования дома и его квартиры, составлении акта и заключения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47. На заявление получен ответ, согласно которому ввиду фактического отсутствия жилого помещения межведомственная комиссия не может произвести обследование жилого помещения для признания его непригодным для проживания. Считает данный ответ незаконным. Отказ административного ответчика от принятия какого-либо решения Положением № 47 не предусмотрен.

      Административный истец Гребенщиков В.П. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

      В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Цыренжапова Х.Б. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит признать незаконным отказ межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» в проведении обследования дома, обязать ответчика провести обследование дома.

    Представитель административного ответчика – межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, межведомственная комиссия должна обследовать фактическое состояние дома, дом по адресу: <адрес> сгорел. Просит отказать в удовлетворении иска.

    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Гребенщиков В.П. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 86 от 02.04.2007 г., зарегистрирован в жилом помещении с 28 февраля 1995 года.

Указанный дом состоит в плане очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» на 2011 – 2016 годы, предполагаемый срок сноса дома в 2016 году.

3 января 2016 года в результате пожара уничтожен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

5 июня 2019 года Гребенщиков В.П. обратился в межведомственную комиссию администрации МО «Муйский район» с заявлением о проведении обследования дома <адрес> составлением акта и заключения.

В ответе председателя межведомственной комиссии указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> уничтожено пожаром в 2018 году. Ввиду фактического отсутствия жилого помещения межведомственная комиссия не может произвести обследование жилого помещения для признания жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания.

    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Положением № 47 межведомственная комиссия не может обследовать сгоревшее жилое помещение, суд находит необоснованными. Как указано в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2018 г. N 1-КГ18-6, вывод судов о том, что согласно пункту 2 Положения N 47 оно распространяется только на жилые помещения, находящиеся в эксплуатации, в связи с чем сгоревшая квартира не подпадает под его действие, сделан без учета пункта 3 данного положения, согласно которому для применения указанного положения существенным является условие о вводе жилого помещения в эксплуатацию, а не его фактическое использование.

Согласно п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно п. 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, на заявление Гребенщикова В.П. межведомственная комиссия обязана была принять решение по результатам обследования жилого помещения. Отказ межведомственной комиссии от принятия какого-либо решения Положением N 47 не предусмотрен.

Кроме того, в ответе председателя межведомственной комиссии указано о жилом помещении ЮВВ., расположенном по адресу: <адрес>, уничтоженном пожаром в 2018 году. Вместе с тем в комиссию обращался Гребенщиков В.П., проживающий по иному адресу.

Учитывая, что административным ответчиком было принято незаконное решение, в целях устранения допущенного нарушения прав Гребенщикова В.П. межведомственной комиссией должно быть проведено обследование дома по адресу: <адрес> с вынесением решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гребенщикова Владислава Павловича к межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Муйский район» о признании незаконным отказа в проведении обследования дома, обязании провести обследование дома удовлетворить.

Признать отказ межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Муйский район» от проведения обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать межведомственную комиссию администрации муниципального образования «Муйский район» провести обследование дома по адресу: <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                 Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2019 года.

Судья                                                 Д.Ч. Санданова