Решение по делу № 2-4277/2019 от 07.10.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2019 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Иванниковой О.И.,

при секретаре: Каковиной А.Н.,

с участием представителя истца Загайновой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» о признании действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с иском к ООО «Стоматологическая клиника «Смайл», в котором просит признать действия ответчика по оказанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес> несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) – противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей), п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, к их качеству и безопасности для потребителей и возложить на ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» обязанность прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В обоснование исковых требований ссылается, что в ходе проведения истцом плановой выездной проверки в отношении ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов данным юридическим лицом по адресу: <адрес> осуществлялась деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок (правила), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья. Ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к качеству и безопасности оказываемых им услуг, в частности, к уровню искусственной освещенности на рабочем месте врача-стоматолога (у рабочего стола в стоматологическом кабинете), к уровню шума, создаваемому от турбинного наконечника стоматологической установки на рабочем месте врача-стоматолога (у стоматологического кресла в стоматологическом кабинете), к уровням напряженности электромагнитного поля по магнитной составляющей на рабочем месте рентгенлаборанта с ПЭВМ в рентгенологическом кабинете (процедурном), требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

Представитель истца Загайнова О.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным, и о признании исковых требований в полном объеме со ссылкой на то, что признание иска сделано добровольно и последствия признания иска известны.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг определен Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года №1006 (далее – Правила предоставления платных медицинских услуг).

Согласно п. 2 Правил предоставления платных медицинских услуг платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования; потребитель - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; «исполнитель» - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Истцом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл».

На момент проверки истцом деятельности ответчика по оказанию платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования п. 7.5 раздела I, Приложения 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к уровню искусственной освещенности на рабочем месте врача-стоматолога (у рабочего стола в стоматологическом кабинете) - норма 500 люкс, фактически 270,0 люкс, что ниже нормативного на 230 люкс с учетом неопределённости измерений ±24,9.

В силу п.7.5. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5). В кабинете стоматолога согласно приложению 5 уровень искусственной освещенности составляет 500 лк.

Также на момент проверки в помещении ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» по адресу: <адрес> было установлено, что не соблюдаются требования п. 8.9.5 раздела I, Приложения 7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к уровню шума, создаваемому от турбинного наконечника стоматологической установки, на рабочем месте врача-стоматолога (у стоматологического кресла в стоматологическом кабинете): составляет 70,9 дБА с учетом стандартной неопределенности +1,2 дБА при нормативе – 50 дБА, что на 20,9 дБА превышает ПДУ.

Согласно п.8.9.5 раздела I, Приложения 7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установленные при испытаниях и гигиенической оценке ИМТ и ИМН фактические значения контролируемых показателей не должны превышать допустимых значений, установленных в приложении 7, и составляют 50 дБА.

Кроме того, на момент проверки истцом деятельности ответчика по оказанию платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» по адресу: <адрес> не соблюдаются требования п.7.2.7, табл.7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» к уровням напряженности электромагнитного поля по магнитной составляющей на рабочем месте рентгенлаборанта с ПЭВМ в рентгенологическом кабинете (процедурном) - при норме ПДУ в диапазоне 5 Гц-2кГц не более 250 нТл, напряженность электромагнитного поля по магнитной составляющей фактически составляет на расстоянии 0,5 м от пола 640,0 нТл, на расстоянии 1,0 м от пола 377,0 нТл, на расстоянии 1,4 м от пола 484,0 нТл, что выше нормативного на 390,0 нТл, 127,0 нТл, 234,0 нТл.

Согласно п.7.2.7, табл.7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» электромагнитные поля на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ПК) и другими средствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) составляют в диапазоне 5 Гц - < 2 кГц - 250 нТл.

На момент проверки истцом деятельности ответчика по оказанию платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: в рентгендиагностическом кабинете световое табло (сигнал) «Не входить!» не загорается при включении анодного напряжения.

Так, в силу п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики, флюорографии и в комнату управления кабинета рентгенотерапии на высоте 1,6 - 1,8 м от пола или над дверью должно размещаться световое табло (сигнал) «Не входить!» бело-красного цвета, автоматически загорающееся при включении анодного напряжения. Допускается нанесение на световой сигнал знака радиационной опасности

Факты указанных нарушений зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП) и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом о защите прав потребителей, так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

В соответствии с п.27 Правил предоставления платных медицинских услуг исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида.

В случае, если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям.

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» выявлены нарушения требований Закона о защите прав потребителей, Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года № 1006, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия к ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» по оказанию платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес> с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к их качеству и безопасности для потребителей.

Возложить на ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» обязанность прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с ООО «Стоматологическая поликлиника «Смайл» государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования г. Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Иванникова О.И.