Решение по делу № 2-2116/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-2116/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 22 октября 2015 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре Мурзаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Е.В. к Межведомственной Комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, Правительства Калининградской области, об установлении юридических фактов, признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, обязании включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, обязании Правительства Калининградской области предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Е.В. обратилась в суд с иском к межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительства Калининградской области, Отделу опеки и попечительства министерства образовании московской области по Егорьевскому муниципальному району об установлении юридических фактов, признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, обязании включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, обязании Правительства Калининградской области предоставить жилое помещение, указав, что она (Новикова Е.В.) в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. С момента своего рождения она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было закреплено за ней ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Балтийского района г.Калининграда №. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> в том числе жилая <данные изъяты> По месту жительства зарегистрировано № человека, а именно отец, лишенный родительских прав, сестра с ребенком и она. На каждого из них приходится <данные изъяты> общей площади. В соответствии с решением городского совета депутатов г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма обеспеченностью общей площадью жилого помещения, которая составляет <данные изъяты> на одного человека, что означает, что она обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. С ДД.ММ.ГГГГ она находилась в детском доме «<данные изъяты>». А в ДД.ММ.ГГГГ ее тетя взяла ее под опеку, и она уехала жить вместе с ней в Московскую область. По достижении 18 летнего возраста попечительство над ней прекращено. С ДД.ММ.ГГГГ она обучается в ГАПОУ МО «Егорьевский промышленно-экономический техникум», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ года. После окончания обучения она намерена проживать по месту своего жительства в <адрес>. Ее проживание по адресу: <адрес> носит временный характер в связи с установлением над ней опеки со стороны ее тети ФИО1. В связи с установлением над ней опеки она временно проживала на жилой площади законного представителя по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет, и в настоящее время она не находится под опекой. Она временно проживает в <адрес>, до окончания обучения в ГАПОУ МО «Егорьевский промышленно-экономический техникум», и имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>. Истица считает, что ее местом жительства является жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое она была вселена по договору социального найма и в котором имеет регистрацию по месту жительства. Истица просит установить факт постоянного преимущественного проживания Новиковой (Павловой) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Калининграде с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить факт невозможности проживания Новиковой (Павловой)Е.В. относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с обеспеченностью общей площадью на 1 человека менее учетной нормы, установленной в г.Калининграде; обязать Межведомственную комиссию Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительства Калининградской области включить Новикову (Павлову) Е.В. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма, специализированного жилого помещения; обязать Правительство Калининградской области предоставить в ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, Новиковой (Павловой) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Истица Новикова Е.В.(Павлова) исковые требования в судебном заседании поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что в несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения родителей, так как ее мать умерла, а отец был лишен родительских прав. С момента рождения она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было за ней зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. После смерти ее матери ей был назначен опекун ее тетя ФИО1, которая забрала ее проживать к себе в <адрес>. По данному месту жительства она временно зарегистрирована. Она заканчивает обучение в ГАПОУ МО «Егорьевский промышленно-экономический техникум», и после окончания обучения она намерена вернуться в <адрес> на постоянное место жительство. В данном городе проживает ее сестра, и родственники. Отказом во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в предоставлении ей жилого помещения в <адрес> ущемляются ее права.

Представитель ответчика – заместитель председателя Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4 в судебное заседание не явилась, суду направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с п.3 ст.43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года №151 «О специализированном жилом фонде Калининградской области» дети-сироты и лица из их числа включаются в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. В соответствии со ст.6 указанного Закона орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Министерства социальной политики Калининградской области) формирует Список, а также организует приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области. В целях реализации полномочий субъекта РФ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в Калининградской области, в целях координации деятельности органов исполнительной власти по реализации вышеуказанных полномочий, на основании Постановления Правительства Калининградской области от 04.04.2013 года №209 создана межведомственная комиссия Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными задачами комиссии являются: установление факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области. Представитель ответчика указал, что межведомственная комиссия является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям Новиковой Е.В. о включении ее в Список и предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда и просит произвести замену ответчика.

Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Егорьевскому муниципальному району ФИО5 исковые требования Новиковой Е.В. признала в полном объеме.

Представитель Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, суду направил отзыв, в котором указал, что Правительство Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области не согласны с заявленными требованиями Новиковой Е.В. На основании постановления администрации Балтийского района г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № истица была определена на полное государственное обеспечение и за ней было закреплено муниципальное жилое помещение в <адрес>. На основании постановления администрации Балтийского района г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № Новикова Е.В. была передана под опеку своей тети ФИО1, проживающей в <адрес>. С восьмилетнего возраста (с ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени, истица проживает в семье бывшего опекуна в <адрес>, обучается по очной форме обучения в ГАОУ СПО «Егорьевский промышленно-экономический техникум» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Новиковой Е.В. ФИО1 обратилась в интересах Новиковой Е.В. в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой Е.В. было отказано во включении в Список на основании ст.8 №159-ФЗ и ч.3 ст.43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 г.№151 «О специализированном жилищном фонде», законному представителю рекомендовано обратиться в орган исполнительной власти по месту фактического проживания и учебы с заявлением о включении в Список. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Калининградской области регламентировано Законом Калининградской области от 03.07.2007 г. №151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» и Постановлением Правительства Калининградской области от 04.04.2013 года №210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Учитывая, что на момент обращения в Министерство социальной политики с заявлением о включении в Список Новикова Е.В. находилась под попечительством ФИО1 и имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ей необходимо было обратиться в уполномоченный орган Московской области. Представитель полагает, что факт наличия закрепленного за Новиковой Е.В. жилого помещения в <адрес> не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по месту жительства в <адрес>, поскольку прав на жилое помещение по месту закрепления жилого помещения в <адрес> Новикова Е.В. не приобрела. В удовлетворении исковых требований Новиковой Е.В. просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Новиковой Е.В.(Павловой) подлежат удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Новикова (Павлова) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО3 решением Балтийского районного суда г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней. На основании постановления главы администрации Балтийского района г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ было определено направить несовершеннолетнюю Новикову Е.В. в детский дом «<данные изъяты>» для пребывания на полном государственном обеспечении и закрепить жилую площадь по адресу: <адрес> за несовершеннолетней Новиковой Е.В. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена опека над несовершеннолетней Новиковой Е.В., опекуном несовершеннолетней назначена ФИО1, п.1 постановления главы администрации Балтийского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней Новиковой Е.В. в детский дом «<данные изъяты>» был признан утратившим. Новикова Е.В. обучается в ГАПОУ МО «Егорьевский промышленно-экономический техникум». По окончании техникума Новикова Е.В. выразила желание выехать на постоянное место жительство в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Новиковой Е.В. ФИО1 обратилась в интересах Новиковой Е.В. в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой Е.В. было отказано во включении в Список на основании ст.8 №159-ФЗ и ч.3 ст.43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 г.№151 «О специализированном жилищном фонде», законному представителю рекомендовано обратиться в орган исполнительной власти по месту фактического проживания и учебы с заявлением о включении в Список.

Решение городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа об отказе в предоставлении жилого помещения заявителю нарушает право Новиковой Е.В. на однократное обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закрепленное муниципальное жилое помещение в <адрес> не является собственностью Новиковой Е.В. В данном жилом помещении зарегистрировано четверо человек, при том, что общая площадь жилья составляет <данные изъяты> согласно лицевого счета квартиросъемщика №.

В связи с чем, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159-ФЗ у последней возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения. Доводы ответчиков о том, что поскольку Новикова Е.В. фактически проживает в <адрес>, то она должна там и быть обеспечена жилой площадью является несостоятельными. Поскольку она не имеет постоянного места жительства в данном субъекте Российской Федерации, что подтверждается справкой о временной регистрации и проживании у опекуна ФИО1, соответственно данное место жительство является для нее временным. Кроме того, по смыслу п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот. За Новиковой Е.В. было закреплено место жительство в <адрес>, а потому данный субъект РФ и должен обеспечить Новикову Е.В. жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой (Павловой) Е.В. к Межведомственной Комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, Правительства Калининградской области об установлении юридических фактов, признании лицом относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, обязании включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, обязании Правительства Калининградской области предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Установить факт постоянного преимущественного проживания Новиковой (Павловой) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Калининграде с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт невозможности проживания Новиковой (Павловой)Е.В. относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с обеспеченностью общей площадью на 1 человека менее учетной нормы, установленной в <адрес>.

Обязать Межведомственную комиссию Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительства Калининградской области включить Новикову (Павлову) Е.В. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма, специализированного жилого помещения.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить в ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, Новиковой (Павловой) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева