Решение по делу № 33а-865/2020 от 21.01.2020

Председательствующий: Командыков Д.Н.     Дело № 33а-865/2020

2а-5265/2019

УИД- 55RS0001-01-2019-006312-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Усовой Е.И.,

судей областного суда Филимонова Д.И., Шукеновой М.А.

при секретаре Даниловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы Кировскому административному округу г. Омска к Кучеренко В. П. о взыскании задолженности по налогу, пени

по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы Кировскому административному округу г. Омска на решение Кировского районного суда г. Омска от 29 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кучеренко В.П. о взыскании задолженности по налогу, пени.

В обоснование указано, что Кучеренко В.П. являлась плательщиком страховых взносов, а также имела в собственности объекты недвижимости, признаваемые Налоговым кодексом РФ объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

В связи с неуплатой обязательных платежей, в адрес ответчика были направлены требования № <...> от 24.08.2018 об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пеней в срок до 07.12.2018, № <...> от 09.10.2018 об уплате страховых взносов и пеней в срок до 29.10.2018, № <...> от 18.12.2018 об уплате налога на имущество физических лиц и пеней в срок до 10.01.2019.

22.03.2019 мировым судьей был вынесен судебный приказ, который определением от 19.04.2019 был отменен.

Просила взыскать с Кучеренко В.П. обязательные платежи и санкции:

пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 10 руб. 50 коп.,

пени по земельному налогу в сумме 5 руб. 43 коп. (1 руб. 46 коп. + 3 руб. 97 коп.),

пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 руб. 45 коп.,

недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 413 руб.;

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 4540 руб. 79 коп.;

задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 890 руб. 69 коп.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 78 руб. 10 коп.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС (до 01.01.2017) в сумме 159 руб. 37 коп.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска просит решение суда отменить, принять новое. Считает, что основания для отказа в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска срока обращения в суд в порядке искового производства отсутствовали. Последним днем срока следовало считать 21.10.2019 (понедельник), поскольку шестимесячный срок обращения в суд, исчисляемый со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, истекал в выходной день (19.10.2019, суббота).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя административного ответчика Борисовскую Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кучеренко В.П. принадлежали объекты недвижимости:

жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <...> (дата регистрации владения – <...>, дата прекращения владения – <...>);

жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <...> (дата регистрации владения – <...>, дата прекращения владения – <...>).

Как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, Кучеренко В.П. являлась правообладателем <...> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, в границах которого расположен многоквартирный дом.

Согласно выписке из ЕГРИП в период с <...> по <...> административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, виды деятельности – предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества; деятельности в области права (л.д. 41-44).

ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска направляло в адрес налогоплательщика следующие налоговые уведомления:

№ <...> от 02.08.2017 на оплату земельного налога за 2014 год в размере 85 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 94 руб., за 2016 год – 138 руб. (по объекту налогообложения - жилое помещение, расположенное по адресу: <...>), за 2016 год – 128 руб. (по объекту налогообложения -

жилое помещение, расположенное по адресу: <...>).

№ <...> от 21.08.2018 на оплату налога на имущество физических лиц за 2017 год в отношении указанных жилых помещений в сумме 413 руб. (л.д. 19).

На основании ст.ст. 69, 70 НК РФ ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска выставлены требования:

- № <...> от 24.08.2018 об уплате в срок до 07.12.2018 налогов и пеней, в том числе: пеней в сумме 10 руб. 50 коп., начисленных за период с 02.12.2017 по 23.08.2018 на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год; пеней в сумме 5 руб. 43 коп., начисленных за период с 02.12.2017 по 23.08.2018 на недоимку по земельному налогу за 2014 год (л.д. 7-9);

№ <...> от 09.10.2018 об уплате налогов в срок до 29.10.2018 обязательных платежей и санкций, в том числе: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 36 326 руб. 35 коп. (остаток на момент обращения в суд составил 4 540 руб. 79 руб.); задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 890 руб. 69 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 78 руб. 10 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС (до 01.01.2017) в сумме 159 рублей 37 копеек.

- № <...> от 18.12.2018 об уплате в срок до 10.01.2019 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 413 руб.; пеней в сумме 1 руб. 45 коп., начисленных за период с 04.12.2018 по 17.12.2018 на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год.

Требования № <...> и <...> переданы через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 10). Направление требования № <...> от 09.10.2018 подтверждено удостоверенным штампом организации почтовой связи списком заказных отправлений (л.д. 21).

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 48 в Кировском судебном районе в г. Омске от 22.03.2019 по делу № 2а-551(48)/2019 с Кучеренко В.П. в пользу ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска взыскана задолженности на налогу на имущество физических лиц в размере 413 руб. и пени – 11, 95 руб., пени по земельному налогу в размере 5 руб. 43 коп., пени по транспортному налогу в размере 140 руб. 23 коп., задолженность и пени по страховых взносам в сумме 43 954 руб. 50 коп.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 48 от 19.04.2019 судебный приказ отменен.

21.10.2019 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

12.02.2020 в суд апелляционной инстанции поступило заявление и.о. начальника ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска Тарана Ю.А. об отказе в связи с отсутствием задолженности от административного иска в части взыскания:

пеней по налогу на имущество физических лиц в сумме 10 руб. 50 коп.,

пеней по земельному налогу в сумме 5 руб. 43 коп.,

недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 413 руб.,

пеней по налогу на имущество физических лиц сумме 1 руб. 45 коп.;

задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 4540 руб. 79 коп.

К заявлению приложен приказ о возложении обязанностей начальника ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска на заместителя начальника Инспекции Тарана Ю.А.

Обсудив заявление и.о. начальника ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска об отказе от административного иска, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

По правилам пункта 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Судебная коллегия полагает, что отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц; публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Оценивая обоснованность заявленных требований в остальной части, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из того, что налоговым органом, не заявившим ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, пропущен срок обращения в районный суд, с чем судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска обратилась к мировому судье 18.03.2019, то есть в пределах 6 месяцев со дня истечения сроков исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций <...>, <...> и <...>.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в п. 3 ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п. 2). В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 7).

С учетом изложенного административное исковое заявление предъявлено ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска в районный суд 21.10.2019 в рамках шестимесячного срока, исчисляемого со дня вынесения мировым судьей определения от 19.04.2019 об отмене судебного приказа.

Вместе с тем указанное обстоятельство на правильность отказа суда в удовлетворении требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пеней по периодам до 01.01.2017 повлиять не может.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 5, части 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", регулировавшего до 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Размеры страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, были определены ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ. Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определялся в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 1 части 1.1 ст.14);

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 2 части 1.1 ст. 14).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 ст. 12 поименованного Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 11 ст. 14).

Согласно частям 1, 6 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из смысла вышеприведенных положений списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы в пределах размера, установленного частью 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

Учитывая, что недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года не превышает установленный частью 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ размер, то в силу части 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ спорная недоимка и пени являются безденежными к взысканию и подлежат списанию.

Руководствуясь статьями 304, 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Принять отказ и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы Кировскому административному округу г. Омска Таран Ю.А. от административного искового заявления к Кучеренко В. П. в части взыскания:

пеней по налогу на имущество физических лиц в сумме 10 руб. 50 коп.,

пеней по земельному налогу в сумме 5 руб. 43 коп.,

недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 413 руб.,

пеней по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 руб. 45 коп.;

задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 4540 руб. 79 коп.

В указанной части решение Кировского районного суда г. Омска от 29 ноября 2019 года отменить, производство по административному делу прекратить.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Омска от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи