Решение по делу № 2а-888/2020 от 03.03.2020

Дело 2а - 888/2020

                                                          РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03июня 2020 года                                                                                г. Новочебоксарск

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Григорьев А.В. к Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным решение, действие и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Ширшова А.В. по установке вазона на придомовой территории домов № и № по <адрес> в районе трансформаторной подстанции <адрес>, об обязании Управление городского хозяйства администрации <адрес> устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования путем демонтажа вазона на территории трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>, обязании Управление городского хозяйства администрации <адрес> не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования на территории трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>.

                                                     у с т а н о в и л :

Григорьев А.В. , проживающий по адресу: <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением в окончательном варианте к Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным решение, действие и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Ширшова А.В. по установке вазона на придомовой территории домов № и № по <адрес> в районе трансформаторной подстанции <адрес> по <адрес>, об обязании Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования путем демонтажа вазона на территории трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>, обязании Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования на территории трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>.

Данный иск мотивирован тем, что и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Ширшова А.В., установив вазон на придомовой территории домов № и № по <адрес> в районе трансформаторной подстанции <адрес> по <адрес> нарушил права Григорьев А.В. и других жильцов многоквартирных домов по использованию проезжей части дороги.

Административный истец Григорьев А.В. в суд не явился, о дне и времени судебного процесса извещался надлежащим образом.

Представитель по доверенности Шорников А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в тексте иска и вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск в лице и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Ширшова А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного процесса был извещен надлежащим образом.

В ходе предыдущего судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, дав пояснения по существу, заявленных требований иск не признал, считая, что он действовал в рамках действующего законодательства.

Заинтересованные лица в суд не явились, о дне и времени судебного процесса были извещены по адресу, указанному в тексте административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 227 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

        Судом установлено, что административный истец проживает по адресу: <адрес>.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ об автомобильных дорогах) владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 5 этой статьи определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

         Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории домов №№ и № по <адрес> в районе трансформаторной подстанции был установлен вазон.

Административный истец считает, что незаконным решением, а также действием должностного лица и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Ширшова А.В. по установке вазона на придомовой территории нарушены его права, свободы и законные интересы на свободу пользования, передвижения на автотранспортном средстве, а также целого микрорайона «Тридевятый», в котором проживает большое количество собственников многоквартирных домов.

Представитель административного истца в судебном заседании в обоснование доводов Григорьев А.В. ссылался на пункт 7.1 Договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данного пункта Договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ подписывая настоящий договор, участник долевого строительства дает согласие на строительство инженерных сетей и дорог, предусмотренных проектом и, по окончании строительства и ввода дома в эксплуатацию, на их безвозмездную передачу на баланс города с целью их дальнейшего обслуживания.

Трансформаторная будка расположена по адресу : <адрес> на придомовой территории <адрес>.

Участок дороги от многоквартирных домов № и № к многоквартирным домам №, №, № по <адрес> проходит по земельном участку № (вид разрешенного использования - «для содержания и эксплуатации здания насосной станции, адрес: <адрес>, на земельном участке находится повысительная подстанция).

Дома №, №, № были построены в период с 2015 по 2018 годы ( микрорайон «Тридевятый» ), по плану застройки микрорайона, заезд к домам осуществляется с <адрес> ( начало заезда между домами № и № по <адрес>. ).

При таких обстоятельствах по мнению суда ссылка представителя Григорьев А.В. на пункт 7.1 Договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ являются не состоятельными.

Застройщик АО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» при строительстве многоквартирного дома, в котором в настоящее время проживает административный истец был уведомлен о необходимости решения вопроса по установлению сервитута для организации заезда на проектируемую территорию с собственниками территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес>.

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" к администрации г. Новочебоксарск, собственникам помещений многоквартирных домов № и № по ул.10 пятилетки <адрес> об установлении права ограниченного пользования (сервитут) части земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, ул.10 пятилетки, <адрес> №, расположенного по адресу: ЧР, <адрес> согласно схеме, предоставленной судебным экспертом отказано.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований Григорьев А.В. , руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, признает, что и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации <адрес> Ширшова А.В. по установке вазона на придомовой территории домов № и № по улице <адрес> в районе трансформаторной подстанции <адрес> по <адрес> действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, его действия были совершены в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем не могут нарушать какие-либо права или охраняемые законом интересы административного истца.

Руководствуясь со ст. 220 КАС РФ, судья

р е ш и л

В удовлетворение административного искового заявления Григорьев А.В. к Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным решение, действие и.о. начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Ширшова А.В. по установке вазона на придомовой территории домов № и № по улице <адрес> в районе трансформаторной подстанции <адрес> по <адрес>, об обязании Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования путем демонтажа вазона на территории трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>, обязании Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования на территории трансформаторной подстанции по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                               С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2020