Решение по делу № 2а-2729/2017 от 28.07.2017

Дело № 2а-2729/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: прокурора Байкина И.М.,

представителя административного истца Концовой О.А.,

административного ответчика Талыбова Ф.Т.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 28 июля 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Коми к Талыбову Ф.Т. оглы о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Коми (далее также – МВД) обратилось с административным исковым заявлением к Талыбову Ф.Т.о. о помещении его, как лица без гражданства, прибывшего с территории иностранного государства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухта на срок – девяносто суток. В обоснование иска указано, что распоряжением Минюста России пребывание административного ответчика признано нежелательным, ОМВД России по г. Ухта принято решение о помещении его в специальное учреждение и в этой связи, истец просит по отбытии уголовного наказания и до депортации, содержать его в специальном учреждении.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержала.

Талыбов Ф.Т.о., выступая в судебном процессе, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного заседания допрошены свидетели Т...Р.С.к. и Т...И.Ф.о.

Выслушав мнения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

Приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от 14.10.2008 Талыбову Ф.Т.о. назначено уголовное наказание в виде лишения свободы, на срок тринадцать лет.

В настоящее время Талыбов Ф.Т.о. отбыл наказание в федеральном казённом учреждении исправительная колония № 1 УФСИН России по РК, откуда освободился 28.07.2017.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 29.09.2014 № 5939-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Талыбова Ф.Т.о., как лица без гражданства, признано нежелательным. С распоряжением Талыбов Ф.Т.о. ознакомлен надлежащим образом, администрацией исправительного учреждения.

05.01.2017 МВД принято решение о депортации Талыбова Ф.Т.о.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002
№ 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции до исполнения решения о депортации.

Вместе с тем, как следует из показаний свидетелей – жены и сына ответчика, последний прибыл в г. Воркута Коми АССР в феврале 1992 года.

Данных о том, что по состоянию на 06.02.1992 года он пребывал на территории Азербайджанской ССР (Азербайджанской Республики) либо иной республики СССР, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991
№ 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу (06.02.1992), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Таким образом, в данном случае имеются существенные препятствия, позволяющие категорично утверждать о том, что Талыбов Ф.Т.о. приобрёл статус лица без гражданства на территории иностранного государства, а не на территории РФ.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных ответчиком документов следует, что на территории Российской Федерации у него проживает супруга и сын – граждане Российской Федерации.

Заявленное в этой связи требование о помещении ответчика в специальное учреждение до депортации, удовлетворено быть не может, поскольку создаёт неопределенность в положении ответчика, существенно ограничивает объём его личных прав и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Коми к Талыбову Ф.Т. о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухта, расположенный по адресу: г. Ухта, п. Водный, ул. Советская, д. 1, стр. 12, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков