Решение по делу № 2-2590/2017 от 13.04.2017

Дело № 2-2590/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи         Таранова А.В.,

при секретаре                     Кичигиной О.И.,

с участием прокурора                 Эглит Д.А.,

с участием представителя ответчика Западного ЛУ МВД России на транспорте - Тройнина Р.А.,

представителя третьего лица ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» - Белякова Ю.Н.,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» - Репникова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Западному линейному управлению МВД России на транспорте об обязании осуществить работы по устранению нарушений противопожарного законодательства, третьи лица: Главное управление МЧС России по Калининградской области, ОАО «РЖД», ОАО «Калининградский морской торговый порт», Управление на транспорте МВД России по Северо-Западному Федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в Ленинградский районный суд г. Калининграда в защиту интересов Российский Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Западному линейному управлению МВД России на транспорте с требованиями об обязании ответчика выполнить работы по устранению нарушений противопожарного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Калининградской транспортной прокуратурой, по информации поступившей от главного инспектора Московского района города Калининграда по пожарному надзору, проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности, в Западном ЛУ МВД России на транспорте, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения в области противопожарного законодательства. Нарушения выявлены в период с 02 по 26 декабря 2016 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Московского района городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания по устранению обязательных требований пожарной безопасности №246/1/154 от 18.11.2015 года Западным линейным управлением Министерства внутренних дел РФ на транспорте. В результате проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Заявленные исковые требования прокурором неоднократно уточнялись, окончательно Калининградский транспортный прокурор просит обязать Западное ЛУ МВД России на транспорте выполнить следующие работы по устранению нарушений противопожарного законодательства:

в здании криминальной полиции, расположенном по адресу: <адрес>: организовать открывание двери в помещение кабинета начальника способом, исключающим перекрывание выхода из соседнего кабинета;

в линейном отделе полиции на водном транспорте, расположенном по адресу: <адрес>: в архиве установить дверь с нормированным пределом огнестойкости; установить двери, оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах в выходе из общего коридора на лестничную клетку на третьем этаже; оборудовать двери выходов из общих коридоров на лестничные клетки первого и второго этажей устройствами для закрывания и уплотнением в притворах; произвести работы по обработке стен общего коридора подвального этажа негорючими материалами.

Калининградский транспортный прокурор - Эглит Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Западного ЛУ МВД России на транспорте - Тройнин Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование позиции указал, что прокурором не представлено доказательств наличия в данном случае угрозы жизни и здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара в результате несоответствия проверяемого объекта положениям действующего законодательства. Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №174, проведенной на основании распоряжения ОНД и ПР Московского района городского округа «Город Калининград» УНД И ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 28 ноября 2016 года, содержит выявленные недостатки противопожарной безопасности, которые определены как нарушение конкретных пунктов СНиП 21-01-97 (с изменениями от 2002 года), на которые ссылается в своем исковом заявлении Калининградский транспортный прокурор, согласно Приказу Минстроя России от 15.05.2017 года №786/пр признаны не подлежащими применению с 16 ноября 2017 года. Руководством Западного ЛУ МВД России на транспорте предпринимаются все возможные меры для исполнения вынесенного предписания, так между Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу и ООО «Баренц-Балт» заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада административного здания Западного ЛУ МВД России на транспорте, по адресу: <адрес>

Относительно заявленного требования, касающегося обязания организовать открывание двери в помещение кабинета начальника способом, исключающим перекрывания выхода из соседнего кабинета, расположенного в здании криминальной полиции по адресу: г. Калининград, ул. 5-ая Причальная д.1, пояснил что, в данном случае не применим пункт 6.18 СНиП согласно пункта «б» 6.17 СНиП, поскольку кабинет не предназначен для работы в нем 15 человек ни по площади, ни по назначению. Кроме того, открывание дверей организовано таким образом, чтобы не затруднять эвакуации в случае возникновения пожароопасной ситуации. Вопросы противопожарных мероприятий в Западном ЛУ МВД на транспорте организованы вышестоящим ОВД – УТ МВД России по СЗФО на основании ведомственных нормативно правовых актов. Выявленные нарушения пожарной безопасности устраняются по мере финансирования.

Представитель третьего лица ФГУП «Калининградский морской торговый порт» (далее ОАО «КМТП») - Бондарев Ю.А., будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился, в ходе предыдущего судебного заседания пояснял, что между ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» и Западное линейное управление заключен договор безвозмездного пользования № от 30.12.2016 года, по условиям которого ОАО «КМТП» передает Западному ЛУ МВД на транспорте в пользование объекты недвижимости – нежилые помещения. расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Портовая д.64, в административно-бытовом здании корпус 29. Согласно акту приема-передачи от 01.01.2017 года служебные помещения находятся в хорошем санитарно-техническом состоянии, пригодны для использования. Оставил вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» - Репников Д.Ю. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в их первоначальной редакции, в обоснование позиции, пояснял, что между ОАО «РЖД» и ЛУ МВД заключен договор ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества, находящегося в собственности у ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ. По техническому состоянию, санитарному, экологическому и т.п. состоянию недвижимого имущества Ссудополучатель к Ссудодателю претензий не имеет, о несоответствии имущества нормам по пожарной безопасности претензий не предъявлялось, что подтверждается актом приема передачи. Доводы истца о нарушении прав неопределенного круга лиц не подтверждены техническими обоснованиями и заключениями компетентных специалистов. После уточнения истцом заявленных исковых требований, вопрос об их удовлетворении оставил на усмотрение суда.

Представитель ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» - Беляков Ю.Н. вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному Федеральному округу, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по Калининградской области, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В период с 02 по 26 декабря 2016 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Московского района городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания по устранению обязательных требований пожарной безопасности №246/1/154 от 18.11.2015 гожа Западным линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, расположенных по адресам: <адрес>

В результате проверки установлено, что не устранены следующие нарушения в здании криминальной полиции, расположенной по адресу: г. Калининград, ул.5-ая Причальная, 1 - при открытии двери в помещение кабинета начальника перекрывается выход из соседнего кабинета, что нарушает п.33 «Правил противопожарного режима в РФ», согласно которым при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ст. 84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В линейном отделе полиции на водном транспорте, расположенном по адресу: <адрес>

- в архиве установлена дверь с ненормированным пределом огнестойкости, что является нарушением п.5.14 таблицы 2 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы), тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград;

- отсутствуют двери, оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах в выходе из общего коридора на лестничную клетку на третьем этаже, что является нарушением п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

- двери выходов из общих коридоров на лестничные клетки первого и второго этажей не оборудованы устройствами для закрывания и уплотнением в притворах, что является нарушением п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

- для отделки стен общего коридора подвального этажа применена горючая отделка, что является нарушением 6.25* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе.

По результатам проверки вынесено предписание №174/1/103 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

30 декабря 2016 года между ФГУП «Калининградский морской торговый порт» и Западным линейным управлением заключен договор безвозмездного пользования №3/2-2016/402 по условиям которого ОАО «КМТП» передает Западному ЛУ МВД на транспорте в пользование объекты недвижимости – нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в административно-бытовом здании корпус 29, согласно п. 2.5.3 вышеуказанного договора Западное линейное МВД на транспорте обязано нести расходы по содержанию служебных помещений, осуществлять текущий ремонт, поддерживать их за свой счет в пригодном для эксплуатации состоянии, в том числе надлежащем противопожарном и санитарном состоянии

Таким образом, из представленных суду материалов, очевидно, что Западным линейным управлением МВД России на транспорте допущена ненадлежащая эксплуатация помещений с нарушением требований пожарной безопасности.

Суд отвергает довод представителя ответчика, о том что невозможно организовать в здании криминальной полиции, расположенном по адресу: <адрес> открывание двери в помещение кабинета начальника способом, исключающим перекрывание выхода из соседнего кабинета, поскольку соблюдение требований пожарной безопасности является общеобязательным в силу указанных выше требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», открывание двери должно быть организовано таким образом, чтобы во всяком случае не допускать перекрывание выхода из соседнего кабинета. В ином случае, эксплуатация соответствующего помещения является недопустимой.

Указанный прокурором в иске срок для выполнения требуемых действий является достаточным и разумным.

Суд также отвергает ссылку представителя ответчика на то, что иск заявлен не в интересах неопределенного круга лиц, поскольку заявленное прокурором требование вытекает из необходимости обеспечения пожарной безопасности. Круг лиц, чьи интересы затрагиваются оспариваемыми действиями ответчика, является неопределенным, поскольку ими могут быть как должностные лица правоохранительной службы, так и посетители указанных зданий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░