Решение по делу № 2-762/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-762/2019

№ 12RS0002-01-2019-000979-05

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 11 ноября 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Еналиевой С.О., с участием помощника прокурора Щеголевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Звениговского района в интересах Кислицыной И. А. к муниципальному образовательному учреждению «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звениговского района в интересах Кислицыной И.А. обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Мочалищенская общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Мочалищенская СОШ», ответчик) о взыскании компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <.....> В обоснование требований указал, что истец в соответствии с Законом Республики Марий Эл от <дата> № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» имеет право на социальную поддержку при оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом данную меру социальной поддержки не получает. Кислицына И.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся совместной собственностью истицы с супругом К.М.Д. В период с <дата> Кислицына И.А. работает в МОУ «Мочалищенская СОШ» учителем начальных классов. За период с <дата> истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в сумме <.....> Данные расходы истцу ответчиком не компенсированы, хотя в силу закона подлежат компенсации.

Истица Кислицына И.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, требования поддерживает.

Ответчик МОУ «Мочалищенская СОШ» просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора Щеголевой А.В., поддержавшей заявленное требование, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам регулируется положениями Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с <дата>.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 4 названного Федерального закона нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

До принятия указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действовал Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации которого педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При этом в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшей до 01 сентября 2013 года), указывалось на то, что нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона.

В силу статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений статьи 154 ЖК РФ и части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное толкование содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы», согласно которому обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги (пункт 5).

Следовательно, компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), вносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец Кислицына И.А. в период с <дата> по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Мочалищенская СОШ», расположенном в сельском населенном пункте, - в <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела документам истец зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, Кислицына И.А. является педагогическим работником, проживающим в сельской местности, и имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Исходя из справок ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес> Республики Марий Эл» № и № от <дата>, Отдела образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от <дата> следует, что возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с <дата> Кислицыной И.А. не производилось.

Из представленной выписки по взносам за капитальный ремонт АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» видно, что за период с <дата> истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в размере <.....>

Прокурор Звениговского района в интересах Кислицыной И.А. просил взыскать указанные взносы за период с <дата> в размере, приходящейся на истицу доли в праве на жилое помещение. Ответчиком данный расчет не опровергнут, контррасчет не представлен.

С учетом требований статьи 196 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию взносы на капитальный ремонт за период с <дата> в размере <.....>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Звениговского района удовлетворить.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» в пользу Кислицыной И. А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт <.....>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.