Решение по делу № 2-723/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-723 З/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» марта 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего Кислякова Давида Кандидиевича к ГУ МОРО ФСС РФ о взыскании расходов на приобретение технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Кислякова Давида Кандидиевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГУ МОРО ФСС РФ о взыскании расходов, понесенных в связи с самостоятельным приобретением техническим средств реабилитации, указав в обоснование заявленных требований, что Кисляков Давид Кандидиевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации, далее «ИПР» ребенка-инвалида, Кисляков Давид нуждается в технических средствах реабилитации: аппарат на тазобедренный сустав, тутор на лучезапястный сустав, тутор на локтевой сустав, подгузники для детей весом свыше 20 кг. Кислякова М.Ю. является матерью Кислякова Давида.

Исполнителем проведения указанных реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации являлось Управление социальной защиты населения, а с ДД.ММ.ГГГГ Фонд социального страхования РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. Кисляковой М.Ю. приобретены: аппарат на тазобедренный сустав, тутор на лучезапястный сустав, тутор на локтевой сустав, подгузники для детей весом свыше 20 кг. Момент фактического получения технических средств реабилитации входит в период действия ИПР. Кислякова М.Ю. обратилась в ГУ МОРО ФСС РФ и ей была назначена компенсация в сумме 76387 рублей. Однако не была выплачена в связи с отсутствием своевременного финансирования.

В судебном заседании Коломенкий городской прокурор просила об удовлетворении иска.

Истица Кислякова М.Ю. извещалась о времени и месте рассмотрения дела (л.д.11, 12), в судебное заседание не явилась. С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ МОРО ФСС РФ Нусберг А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), представил в материалы письменные возражения и объяснения (л.д. 15-19), доводы которых подержал в судебном заседании и просил отказать в иске.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», далее «Закона», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений ст. 9 названного Закона под реабилитацией инвалидов понимаются система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно статьи 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 11 названного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации Кисляков Давид Кандидиевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан нуждающимся в аппарате на тазобедренный сустав, туторе на лучезапястный сустав, туторе на локтевой сустав, подгузниках для детей весом свыше 20 кг.

Законным представителем ребенка-инвалида Кислякова Давида–Кисялковой М.Ю. ДД.ММ.ГГГГг. приобретены: аппарат на тазобедренный сустав, тутор на лучезапястный сустав, тутор на локтевой сустав, подгузники для детей весом свыше 20 кг (л.д. 10).

Кислякова М.Ю. обратилась в ГУ МОРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации: аппарат на тазобедренный сустав, тутор на лучезапястный сустав, тутор на локтевой сустав, подгузники для детей весом свыше 20 кг.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МОРО ФСС РФ приняты решения №, № о предоставлении Кисляковой М.Ю. компенсации за самостоятельное приобретение аппарата на тазобедренный сустав, тутора на лучезапястный сустав, тутора на локтевой сустав, подгузников для детей весом свыше 20 кг в сумме 76387 рублей.

Однако выплата не была произведена в связи с отсутствием финансирования.

Как пояснил представитель ГУ МОРО ФСС РФ, размер компенсации определен в соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, с учетом цен размещенных сайте «zakupki.gov.ru».

Однако данные доводы представителя ответчика суд считает необоснованными, поскольку доказательств соблюдения порядка определенного абзацами 3 и 4 пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, ответчиком не представлено.

Так из указанных положений следует, что в случае если уполномоченными органами размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Уполномоченные органы могут направлять запрос о последнем по времени размещения заказе на поставку соответствующего технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурсе, аукционе, запросе котировок) в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Доказательств направления запроса о последнем по времени размещения заказе на поставку соответствующего технического средства реабилитации, ответчиком в суд не представлено.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусмотрено предоставление инвалиду, в числе прочего, технических средств реабилитации.

В соответствии со статьями 1, 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществление медико-социальной экспертизы, установление инвалидности и разработка ИПР инвалидов возложены на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статьей 11.1 Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что настоящий порядок выплаты компенсации определяет Правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление инвалидам государственных гарантий по проведению реабилитационных мероприятий, получению технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, с учетом условия об обязательном исполнении индивидуальной программы реабилитации инвалида.

При этом, объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу пункта 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении

заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В случае если уполномоченным органом размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Между тем, государственные контракты и сведения об опубликовании соответствующей информации в установленном п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н порядке, на которые могла бы ориентироваться Власова М.Н. при приобретении технических средств реабилитации, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право гарантированное ребенку-инвалиду законом, не может быть поставлено в зависимость от действий органов, на которые возлагаются полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и выплате денежной компенсации за их самостоятельное приобретение.

Определяя размер компенсации, суд исходит из стоимости приобретенных истицей средств реабилитации на сумму 76 387 рублей, а также учитывает, что право и размер компенсации прямо предусмотрены Законом, факты нуждаемости и несения данных затрат, ответчиком не опровергнуты, при таких обстоятельствах, суд полает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 76387 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего Кислякова Давида Кандидиевича о взыскании расходов на приобретение технических средств реабилитации, удовлетворить.

Взыскать с ГУ МОРО ФСС РФ в пользу Кисляковой Марии Юрьевны понесенные расходы на приобретение технических средств реабилитации в размере 76387 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «07» марта 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ