Решение по делу № 5-1291/2015 от 11.06.2015

5-1291/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2015 года              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Грачева А.П.,

при секретаре Золотаревой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Миронова И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шмакова М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя о привлечении к административной ответственности:

Миронова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина РФ, занимающего должность руководителя ГКУ «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>;

по ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Миронов И.В., занимая должность руководителя ГКУ «<данные изъяты>» не предоставил в установленный законодательством срок сведения, необходимые для налогового контроля – сведения о среднесписочной численности работников, которые подлежат предоставлению в ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя (по адресу: <адрес>) в срок до 21 августа 2014 года.

В судебном заседании Миронов И.В. свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что на момент составления протокола не являлся должностным лицом. Миронов И.В. поддержал свои письменные объяснения, находящиеся в материалах дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Миронова И.В., судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

В силу п. 8 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по <адрес> в отношении Миронова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, согласно которому ГКУ «<данные изъяты>» не предоставило в установленный законодательством срок сведения, необходимые для налогового контроля – сведения о среднесписочной численности работников.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.120, 122, 123) от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

ГКУ «<данные изъяты>» создано (зарегистрировано в ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании абз. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями) заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Постановлением Правительства города Севастополя (учредителем) от 21.07.2014 года № 149 Миронов И.В. был назначен руководителем ГКУ «<данные изъяты>», руководителю поручено зарегистрировать учреждение в установленном порядке. Уставом ГКУ «<данные изъяты>», являющимся приложением к Постановлению Правительства от 21.07.2014 года № 149, установлено, что учреждение возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором г. Севастополя (п. 6.1). Также Уставом определены полномочия руководителя учреждения, последнего наделили организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями.

Из Листа записи от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений в ЕГРЮЛ о создании юридического лица - ГКУ «Государственная экспертиза города Севастополя» усматривается, что с момента государственной регистрации данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ на Миронова И.В. возложены обязанности руководителя последнего, он является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Пунктом 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Таким образом, Миронов И.В. фактически исполнял обязанности руководителя ГКУ «Государственная экспертиза города Севастополя», на момент совершения административного правонарушения являлся единственным должностным лицом.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, несмотря на доводы Миронова И.В., суд находит вину Миронова И.В. доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом личности привлекаемого, а также изложенных выше обстоятельств, Миронова И.В. следует назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Миронова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП Российский Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд, через Ленинский районный суд города Севастополя, в течение 10 дней.

Судья: - подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                  А.П.Грачев