Решение по делу № 2а-117/2019 от 12.09.2018

Дело № 2а-117/2019 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старченко Александра Сергеевича к Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлений о возврате излишне взысканного налога, возложении обязанности возвратить излишне взысканный земельный налог и пени, взыскании процентов, расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Старченко А.С. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области по рассмотрению заявлений о возврате излишне взысканного налога (вх. ИФНС № 10 от 25.05.2018 года №), в установленный законом срок, возложении обязанности возвратить излишне взысканный земельный налог и пени в размере 28 659,94 руб., процентов в соответствии со ст. 79 НК РФ в размере 7 302,37 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что в 2015 году со Старченко А.С. были взысканы денежные средства в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области в счет погашения задолженности по уплате земельного налога за 2012-2013 года в сумме 47 363,30 руб.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 11.05.2016 года сумма, подлежащая уплате была определена в размере 18 703,86 руб.

Таким образом, сумма переплаты составила 28 659,44 руб., в том числе пеня отмененная судом 12 402,44 руб.

Налоговый орган был обязан в течении 10 дней со дня обнаружения факта излишней уплаты налога сообщить налогоплательщику о данном факте.

Излишне взысканные средства не были направлены на погашение налоговой задолженности последующих периодов.

Административным истцом были направлены соответствующие заявления о возврате суммы излишне взысканного налога. Однако, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области не уведомила Старченко А.С. о принятом решении.

В судебном заседании административный истец Старченко А.С. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области по доверенности Дорондова И.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании пояснив и указав в письменных возражениях на административное исковое заявление, дополнениях к письменным возражениям, что при подаче административного искового заявления административным истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку на момент обращения с настоящим административным иском в суд от Старченко А.С. в адрес Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области, а в последующем и в Управление ФНС по Калининградской области, каких – либо жалоб относительно заявленных требований, не поступало.

Старченко А.С. были поданы обращения, которые не являются жалобами. Кроме того, Инспекцией правомерно и своевременно приняты меры по взысканию оспариваемой задолженности. Старченко А.С. были направлены по почте три заявления о возврате излишне уплаченного налога. Решениями от 19.07.2018 года заявителю было отказано в зачете налога, в связи с тем, что переплата, указанная в заявлениях не подтвержден налоговым органом. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения, участвующих в рассмотрении в судебном заседании лиц, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Таким образом, в силу названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Как следует из материалов дела, Старченко А.С. полагает, что действия Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области по отказу в возврате суммы излишне взысканного земельного налога и пени в размере 28 659,94 руб. являются незаконными. Также просит признать бездействие налогового органа незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства с жалобой на действия (бездействие) Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области Старченко А.С. по результатам рассмотрения, либо не рассмотрения его заявлений от 25.05.2018 года в вышестоящий налоговый орган не обращался.

Таким образом, административное исковое заявление, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку Старченко А.С. не был соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, Старченко А.С. имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 197, 202,203 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление Старченко Александра Сергеевича к Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлений о возврате излишне взысканного налога, возложении обязанности возвратить излишне взысканный земельный налог и пени, взыскании процентов и расходов по оплате государственной пошлины, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 15- дней со дня его вынесения.

Судья: Пасичник З.В.