Решение по делу № 2а-103/2019 от 16.05.2019

Дело № 2а-103/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

23 мая 2019 года                                                                      р.п.Чернышковский

                                                                                         Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сердюковой Елены Викторовны к судебному приставу-исполнителю Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнину А.В., УФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 31 декабря 2018 года и обязании произвести расчет задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Сердюкова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнину А.В., УФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 31 декабря 2018 года и обязании произвести расчет задолженности по алиментам, указав, что 31.12.2018г. судебный пристав-исполнитель Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнин Андрей Владимирович, в рамках исполнительного производства 1492/17/34035-ИП, вынес постановление о расчёте задолженности по алиментам за период с 19.01.2017г. по 31.12.2018г. констатировав в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления отсутствие таковой, а в резолютивной части этого же постановления размер задолженности указан им в сумме 13 866 рублей 05 копеек.

Указанное постановление получено взыскателем Сердюковой Е.В. 07.05.2019г. согласно отметок узла почтовой связи.

Сердюкова Е.В. не согласна с таким решением - постановлением судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

    Судебным актом мирового судьи судебного участка № 61 Чернышковского района Волгоградской области размер алиментов, подлежащих взысканию с должника Сердюкова В.А. в пользу взыскателя Сердюковой Е.В. установлен как ? часть всех доходов этого должника.

Согласно ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя усматривается, что расчёт размера подлежащих уплате алиментов был произведён на основании периода работы Сердюкова В.А. с 19.02.2017г. по 01.06.2017г. в ООО «Прогресс».

Период с 19.01.2017г. по 19.02.2017г., а также периоды с 01.06.2017г. по 01.03.2018г. когда Сердюков В.А. состоял на учёте в центре занятости ЦЗН как безработный и с 06.03.2018г. по 27.09.2018г. - период его работы в ООО «Тамерлан». Задолженность по алиментам в размере № копеек отнесена судебным приставом- исполнителем к периоду работы в ООО «Тамерлан» с марта по май 2018г.

Однако заработная плата Сердюкова В.А. за период с 19.02.2017г. по 19.03.2017г. в ООО «Прогресс» в размере № копеек за один календарный месяц не могла быть изменена этим работодателем произвольно в последующий период с 20.03.2017г. по 01.06.2017г. в сторону уменьшения до суммы № копеек ежемесячно в силу требований ч.2 ст.74 ТК РФ.

Согласно ч.2 ст.74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

В связи с чем, просит восстановить срок на оспаривание постановления судебного пристава- исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина Андрея Владимировича от 31.12.2018г., вынесенного в рамках исполнительного производства 1492/17/34035-ИП, в связи пропуском его по причинам от Сердюковой Е.В. не зависящим, согласно отметки, узла почтовой связи постановление получено 07.05.2019г.

Признать не соответствующим требованиям ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава- исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина Андрея Владимировича от 31.12.2018г., вынесенного в рамках исполнительного производства 1492/17/34035-ИП, о расчёте задолженности по алиментам за период с 19.01.2017г. по 31.12.2018г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина Андрея Владимировича устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод взыскателя Сердюковой Е.В. путём принятия решения о расчёте задолженности по алиментам за периоды с 19.01.2017г. по 19.02.2017г., с 01.06.2017г. по 01.03.2018г. а также с 06.03.2018г. по 31.12.2018г. и корректировки расчёта задолженности по алиментам за период с 20.03.2017 года по 01.06.2017 г. с четким указанием помесячно.

В судебное заседание административный истец Сердюкова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом, с учетом сокращенного срока для данной категории дела, извещена телефонограммой и СМС-оповещением, заявления о рассмотрении дела с её участием не представлено.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнин А.В. и УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены своевременно, надлежащим образом.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахниным А.В. представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также представлено исполнительное производство.

Заинтересованное лицо – Сердюков В.А. в судебное заседание не явился, с учетом сокращенного срока для данной категории дела, извещен телефонограммой и СМС-оповещением, представлено письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 92, ч. 4 ст. 93, ч. 1 ст. 94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что на исполнении в Чернышковском районном отделе судебных приставов ФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство в отношении Сердюкова В.А., возбужденное 22 марта 2017 года судебным приставом - исполнителем Чернышковского районного отдела УФССП по Волгоградской области Вахниным А.В. на основании судебного приказа № 2-61-63/2017 от 13 марта 2017 года, алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.

31 декабря 2018 года судебным приставом - исполнителем Чернышковского районного отдела УФССП по Волгоградской области Вахниным А.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Указанное постановление Сердюковой Е.В. получено 07 мая 2019 года.

Иск в суд направлен через почтовое отделение связи Сердюковой Е.В. 14 мая 2019 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности пропуска истцом срока обжалования постановления судебного пристава - исполнителя и удовлетворении заявления Сердюковой Е.В. о восстановлении процессуального срока.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом по делу установлено, что административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина А.В. о расчете задолженности по алиментам от 31 декабря 2018 года по судебному приказу, выданному мировым судьёй судебного участка № 61 Волгоградской области о взыскании с Сердюкова В.А. алиментов в пользу Сердюковой Е.В. на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода должника.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахниным А.В. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа судебного приказа от 13 марта 2017 года, выданного судебного участка № 61 Волгоградской области о взыскании алиментов на содержание ребенка в отношении Сердюкова В.А. в пользу Сердюковой Е.В..

31 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахниным А.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, где задолженность у должника определена 13866,05 рублей.

Из оспариваемого постановления от 31 декабря 2018 следует, что расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что задолженность по алиментам в размере 13866,05 рублей отнесена судебным приставом-исполнителем к периоду работы должника в ООО «Тамерлан» с марта по май 2018 года, однако заработная плата не могла быть изменена в сторону уменьшения в силу требований ч.2 ст.72 ТК РФ, несостоятельны, поскольку алименты являются периодическими платежами и уплачиваются ежемесячно. Следовательно, в целях расчета задолженности по алиментам в долях к заработку с должника судебному приставу-исполнителю необходимы сведения о доходе должника за каждый отдельный месяц. В ином случае задолженность подлежит расчету по правилам, установленным п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

В настоящем случае, расчет задолженности судебным приставом-исполнителем произведен за весь период уплаты и неуплаты алиментов согласно положениям ст. 113 Семейного кодекса РФ, как в период трудоустройства должника, так и периоды, состоящие должником на учете в центре занятости по безработице. При этом судебным приставом-исполнителем приняты во внимание представленные должником квитанции, подтверждающие частичную оплату алиментов в указанный период времени. Расчет задолженности по алиментам произведен за вычетом произведенных выплат, подтверждаемых указанными квитанциями.

Ссылка административного истца на уменьшение работодателем заработной платы должнику, не может повлиять на размер задолженности по алиментам, рассчитанным судебным приставом-исполнителем, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе вторгаться в трудовые отношения, заключенные между работником и работодателем, определенным трудовым соглашением, в том числе и по условиям заработной платы.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Сердюковой Е.В. требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 176-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сердюковой Елены Викторовны к судебному приставу-исполнителю Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнину А.В., УФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 31 декабря 2018 года и обязании произвести расчет задолженности по алиментам, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:       подпись                                     Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 23 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья:                                                                                                 Н.А. Неверова