Решение по делу № 2а-253/2020 от 18.12.2019

Дело № 2а-253/2020

(УИД 61RS0020-01-2019-003300-78)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2020 года         г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Шевелевой О.Ю., начальнику Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Шишкину С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава, заинтересованные лица: Мордвинов В.С., Управление Федерального казначейства по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевелевой О.Ю., выразившееся в не перечислении денежных средств в размере 360 рублей 00 копеек взыскателю Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) по исполнительному производству №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевелеву О.Ю. перечислить на счет Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) денежные средства в размере 360 рублей 00 копеек; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А. отменить постановление об окончании ИП №-ИП от 03.10.2019, копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП направить в адрес Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью); обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А. осуществить контроль над судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевелевой О.Ю. по перечислению взысканных денежных средств в полном объеме по исполнительному производству №-ИП на реквизиты Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью).

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что мировым судьей судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области выдан судебный приказ по делу № от 15.06.2018 о взыскании задолженности по договору займа № с учётом судебных расходов в сумме 33518 рублей 88 копеек с Мордвинова В.С. в пользу Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью). При обращении в Новошахтинский ГОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскателем были предоставлены банковские реквизиты для перечисления принудительно взысканных денежных средств. Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) судебный приказ по делу № направлен заказным письмом в Новошахтинский ГОСП УФССП России по Ростовской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 17.01.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал. Руководствуясь ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 09.08.2019 Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) подано обращение (в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ») в Новошахтинский ГОСП УФССП России по Ростовской области к начальнику отдела - старшему судебному приставу. Согласно ответу на обращение, полученное Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) 10.10.2019, судебный пристав-исполнитель Шевелева О.Ю. направляет сводку по исполнительному производству от 09.09.2019. Исходя из информации, приведенной в сводке по исполнительному производству от 09.09.2019, судебным приставом - исполнителем Шевелевой О.Ю. принудительно взысканы денежные средства. По состоянию на 08.10.2019 на расчётный счёт Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) денежные средства в полном объеме не поступили. 23.10.2019 административный истец обратился с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А., выраженное в отсутствии контроля по не перечислению денежных средств судебным приставом-исполнителем Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шевелевой О.Ю. 28.11.2019 в адрес Микрофинансовой компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 19.11.2019 (№) о том, что согласно платежным поручениям денежные средства взысканы, исполнительное производство от 03.10.2019 окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом истец обратил внимание на то, что на счёт взыскателя зачислена сумма в размере 33158 рублей 88 копеек. Доказательства о перечислении денежных средств в размере 360 рублей 00 копеек не предоставлены. Полная задолженность по судебному приказу № от 15.06.2018 о взыскании задолженности по договору займа с учётом судебных расходов составляет 33 518 рублей 88 копеек. Также, в ответе на запрос о ходе исполнительного производства от 09.09.2019 указано, что исполнительный документ внесён в систему АИС ФССП России с указанием суммы 33 158 рублей 88 копеек. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шевелева О.Ю. при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника не сверила данные в исполнительном документе (сумма, подлежащая взысканию), соответственно, судебный пристав-исполнитель взыскала неверную сумму. Согласно п. 11 приказа Минюста РФ № 11, Минфина РФ № 15н от 25.01.2008 «Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» Инструкции «О порядке учёта средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» копии платежных поручений или квитанций приобщаются к документам исполнительного производства. Платежное поручение подписывается старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учёт средств по счету подразделения (вторая подпись). Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы. Таким образом, при совершении действий, направленных на перечисление денежных средств с депозитного счёта Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на счёт взыскателя, судебный пристав-исполнитель Шевелева О.Ю. должна убедиться в реальности поступления денежных средств на счёт взыскателя и только после надлежащей проверки исполнения, на основании платежного поручения от Управления Федерального казначейства по Ростовской области с отметкой о перечислении денежных средств взыскателю, судебный пристав-исполнитель вправе был принять процессуальное решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве». Таким образом, вынесение постановления судебным приставом-исполнителем об окончании исполнительного производства №-ИП от 03.10.2019 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», не удостоверившись с перечислением денежных средств на счёт взыскателя, влечёт нарушение права административного истца на правильное исполнение вступившего в законную силу исполнительного документа. Учитывая обстоятельство, что взыскателем не получены денежные средства в размере 360 рублей 00 копеек по настоящее время, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП №-ИП от 03.10.2019 подлежит отмене начальником отдела - старшим судебным приставом Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шишкиным С.А. По состоянию на 12.12.2019 на расчётный счёт Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) денежные средства в размере 360 рублей 00 копеек не поступали.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки и возражения на административный иск электронной почтой, а также путем размещения сведений о дате и времени рассмотрения дела на официальном сайте Новошахтинского районного суда Ростовской области. Согласно ходатайству, содержащемуся в тексте административного искового заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Новошахтинского городского отдела судебных приставов Шевелева О.Ю., представитель УФССП России по Ростовской области - начальник отдела - старший судебный пристав Новошахтинского городского отдела судебных приставов Шишкин С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно ходатайствам просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Ростовской области, заинтересованное лицо Мордвинов В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Управления Федерального казначейства по Ростовской области представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2019 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отдела судебных приставов Шевелевой О.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Мордвинова В.С., предметом которого является взыскание задолженности в размере 33158 руб. 88 коп. в пользу МФК «Лайм-Займ» (ООО).

В рамках исполнения указанного исполнительного производства в период с 13.03.2019 по 01.10.2019 денежные средства в размере 33158 руб. 88 коп. были перечислены взыскателю в полном объеме, что подтверждается и не отрицается взыскателем.

Как следует из представленной копии исполнительного производства, взыскателем МФК «Лайм-Займ» (ООО) к заявлению о возбуждении исполнительного производства был приложен исполнительный документ - судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области в отношении Мордвинова В.С о взыскании задолженности по договору займа № от 06.03.2017 в размере 32925 руб. 00 коп. и госпошлины в размере 593 руб. 88 коп., то есть общая сумма взыскания составила 33518 руб. 88 коп.

Однако, как указывалось выше, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, предметом которого указал задолженность в размере 33158 руб. 88 коп.

Из письменного возражения судебного пристава-исполнителя Шевелевой О.Ю. на административное исковое заявление следует, что при регистрации исполнительного документа № от 15.06.2018 делопроизводителем Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО была допущена техническая ошибка в указании суммы предмета исполнения.

В силу ст. 14 ФЗ от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Судом установлено, что, несмотря на указанные обстоятельства, от административного истца заявлений, ходатайств об исправлении допущенной арифметической ошибки ни на протяжении исполнительного производства, ни после его окончания не поступало.

24.12.2019 начальник отдела - старший судебный пристав Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шишкин С.А. вынес постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

27.12.2019 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевелевой О.Ю. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (исх. номер постановления №) от 17.01.2019.

30.12.2019 указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, поскольку недовзысканная сумма в размере 360 руб. поступила 25.12.2019 на депозитный счет Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области и была перечислена на счет взыскателя, что подтверждается копией платежного поручения и копией постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что допущенная арифметическая ошибка в указании размера предмета исполнения была исправлена судебным приставом-исполнителем 27.12.2019 в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство окончено в связи с фактическим его исполнением, принимая во внимание предмет настоящего административного иска, суд не находит правовых оснований к удовлетворению требований административного истца.

Кроме того, суд считает, что административным истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку при установленных выше обстоятельствах законодателем предусмотрен иной способ в порядке ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Шевелевой О.Ю., начальнику Новошахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Шишкину С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава, заинтересованные лица: Мордвинов В.С., Управление Федерального казначейства по Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2020 года.