Решение по делу № 2-407/2019 от 01.04.2019

84RS0001-01-2019-000363-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Дудинка                             

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Улановой О.К.,

при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Гурина Г.Ю.,

истца Финагеновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-407/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах Финагеновой Татьяны Михайловны к управлению образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Финагеновой Т.М. к управлению образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее управление образования) о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что Финагенова Т.М. осуществляет трудовую деятельность в управлении образования в должности сторожа на основании трудового договора. В ходе проверки поступившего 18.02.2019 заявления Финагеновой Т.М. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 – в размере 11 163 руб., а также норм трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по декабрь 2018 года выплачивал Финагеновой Т.М. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил истице заработную плату в сумме 52 273 руб.38 коп. В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Финагеновой Т.М. задолженность по заработной плате в размере 52273 руб.38 коп. с учетом вычета НДФЛ, и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 7332 руб.96 коп., согласно расчетам, представленным управлением образования.

    В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Гурин Г.Ю., исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержал. Дополнительно пояснил, что заявление ответчика о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь 2018 года полагает обоснованным, поскольку истица обратилась за защитой своих прав 18.02.2019, за истечением срока обращения в суд, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока не представила. По требованиям о взыскании заработной платы за март 2018 года срок обращения истцом не пропущен. По требованиям о взыскании заработной платы за февраль 2018 года срок обращения истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, поскольку в прокуратуру с заявлением о защите прав в этой части она обратилась в установленный срок.

    Истец Финагенова Т.М. в судебном заседании исковые требования и изложенные прокурором доводы поддержала, пояснив, что до 18 февраля 2019 года не обращалась за защитой своих прав, так как на работе обещали сделать перерасчет, о том, что для разрешения спора по заработной плате законом установлен срок она в силу юридической неграмотности не знала. Просит признать причину пропуска срока для обращения в суд уважительной и восстановить срок для обращения в суд. Представленные ответчиком расчеты недоплаты заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение сроков выплаты она не оспаривает.

Представитель ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.37). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.140). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы Финагеновой Т.М. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.27-28). Заявил о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь, февраль и март 2018 года, в связи с нарушением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.37).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146,148,315-317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1,8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671,40 руб. (9489х2,6), с 01.05.2018 не менее 29023,80 (11163х2,6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что управление образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района является муниципальным казенным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Положением об управлении образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д.49-56).

Истица Финагенова Т.М. состоит в трудовых отношениях с управлением образования. С 19 января 2008 года она принята на должность сторожа; с ней заключен трудовой договор; установлен должностной оклад, который в 2018 году составлял 2 552 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в размере 80%.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются приказом о приеме на работу от 18.01.2008 №17-к, трудовым договором от 18.01.2008 (л.д.18-19), штатным расписанием на 2018 год (л.д.57-62), расчетными листами (л.д.92-95).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истицей заработной платы и оплаты отпуска в период с января по декабрь 2018 года, и заработной платы и оплаты отпуска за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях (л.д.12) следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, в указанный период, ответчиком допущена недоплата истице заработной платы и оплаты отпуска в сумме 52 273 руб.38 коп. (без учета НДФЛ), в том числе, заработной платы: за январь в размере 2 400 руб.19 коп., февраль – 5 555 руб. 76 коп., март - 5 376 руб.49 коп., апрель – 2 618 руб.14 коп., май - 8 516 руб.97 коп., июнь – 9 247 руб.80 коп., июль – 9 247 руб.80 коп., август - 2 680 руб. 11 коп., оплаты отпуска в размере – 6 630 руб.12 коп.

Расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, основан на представленных суду расчетных листах истицы, табелях учета рабочего времени, сторонами не оспаривается, проверен судом. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

Представителем ответчика заявлено о применении исковой давности к требованиям о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь, февраль и март 2018 года в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 11.2 правил внутреннего трудового распорядка управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденных приказом управления №150 от 20.03.2009 (в ред. приказа от 21.09.2015 №64), выдача заработной платы работникам производится два раза в месяц, за первую половину - 15 числа каждого месяца, за вторую половину в январе, марте, мае, июле, августе, октябре, декабре – 31 числа; в апреле, июне, сентябре, ноябре – 30 числа; в феврале – 28 (29) числа (л.д.147).

Таким образом, в силу части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года, с учетом установленного срока выплаты (окончательной выплаты) заработной платы 30-31 числа, истица Финагенова Т.М. вправе была обратиться в суд до 01 февраля 2019 года; о неполной выплате заработной платы за февраль 2018 года – до 01 марта 2019 года, о неполной выплате заработной плате за март до 2 апреля 2019 года (с учетом того, что 31 марта 2019 года выходной день).

Как следует из представленного процессуальным истцом заявления Финагеновой Т.М. (л.д.7), последняя, согласно штампу входящей почты, обратилась в прокуратуру для защиты нарушенных трудовых прав 18 февраля 2019 года, когда срок для обращения в суд за разрешением трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года истек. С иском в суд прокурор в защиту интересов Финагеновой Т.М. обратился 01 апреля 2019 года.

Длящийся характер допущенное ответчиком нарушение при исчислении истице заработной платы за январь 2018 года не носит.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлены.

Доводы истца о юридической неграмотности, обещании работодателя произвести перерасчет не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной заработной платы за январь 2018 года отсутствуют.

Между тем, подлежит восстановлению срок для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года, поскольку установлено, что истица обратилась в прокуратуру с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых прав 18 февраля 2019 года, тогда как срок истек 1 марта 2019 года. В своем заявлении истица просила прокурора обратиться в суд с иском в защиту ее прав, и вправе была рассчитывать на соблюдение процессуальным истцом данного срока. Указанные обстоятельства суд признает уважительными причинами пропуска истцом срока на обращение в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года.

Суд также приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за март 2018 года истцом и процессуальным истцом не пропущен. Исходя из установленного срока выплаты заработной платы (окончательной) в последнее число месяца, последний день обращения в суд, с учетом того, что 31 марта 2019 года является выходным днем, 01 апреля 2019 года, исковое заявление поступило в суд 01 апреля 2019 года до истечения установленного срока на обращение в суд.

Таким образом, согласно представленному ответчиком расчету без учета задолженности по заработной плате за январь 2018 года (л.д.145), в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период с февраля по август 2018 года, оплате отпуска в сумме 49 503 руб.31 коп. (без учета НДФЛ), в том числе: за февраль - 5 555 руб.76 коп., март - 5 376 руб.49 коп., апрель – 2 618 руб.14 коп., май - 8 516 руб.97 коп., июнь – 9 247 руб.80 коп., июль – 9 247 руб.80 коп., август - 2 680 руб. 11 коп., оплата отпуска в размере – 6 260 руб.24 коп.

Расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, сторонами не оспаривается, проверен судом. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года надлежит отказать, в связи с пропуском истицей установленного срока для обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено, выплата заработной платы в управлении образования в 2018 году производилась 15 и 30-31 (28-29) числа каждого месяца (л.д.147).

В связи с нарушением работодателем указанного срока, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, согласно представленному ответчиком расчету, произведенному по состоянию на 13 марта 2019 года, не оспариваемому сторонами, проверенному судом и признанному правильным (л.д.146), в размере 6 804 руб.11 коп., в том числе: за февраль - 1050 руб. 04 коп. (5 555,76 х 0,05% х 378 дней); март - 932 руб.82 коп. (5376,49 х 0,05% х 347 дней); апрель – 414 руб.98 коп. (2618,14 х 0,05% х 317 дней); май - 1217 руб.93 коп. (8516,97 х 0,05% х 286 дней); июнь - 1183 руб. 72 коп. (9247,80 х 0,05% х 256 дней); июль - 1744 руб.65 коп. (15508,04 х 0,05% х 225 дней); август - 259 руб.97 коп. (2680,11 х 0,05% х194 дня).

Доводы представителя ответчика о том, что размер заработной платы Финагеновой Т.М. установлен работодателем в соответствии с действующим законодательством, исходя из региональной выплаты, включающей в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

    В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 1889 руб.22 коп. (49503,31+6 804,11) – 20000) х 3% + 800).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах Финагеновой Татьяны Михайловны к управлению образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение сроков выплаты удовлетворить частично.

Восстановить Финагеновой Татьяне Михайловне срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскания не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года.    

    Взыскать с управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Матросова, дом 14, ИНН 8401011438, КПП 840101001, ОГРН 1058484026688), в пользу Финагеновой Татьяны Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>:

- не начисленную и не выплаченную заработную плату в 2018 году

за февраль 5 555 руб.76 коп.,

за март 5 376 руб.49 коп.,

за апрель 2 618 руб.14 коп.,

за май 8 516 руб.97 коп.,

за июнь 9 247 руб.80 коп.,

за июль 9 247 руб.80 коп.,

за август 2 680 руб. 11 коп.,

- оплату отпуска за 2018 год в размере 6 260 руб.24 коп.,

- денежную компенсацию по состоянию на 13 марта 2019 года за нарушение сроков выплаты заработной платы и оплаты отпуска в сумме 6804 руб.11 коп.

а всего 56 307 (пятьдесят шесть тысяч триста семь) руб.42 коп.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года и денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за январь 2018 года отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Взыскать с управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Матросова, дом 14, ИНН 8401011438, КПП 840101001, ОГРН 1058484026688), в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 1 889 (одна тысяча восемьсот восемьдесят девять) руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. Уланова

Решение принято судом в окончательной форме 26 апреля 2019 года.