Решение по делу № 5-59/2020 от 20.03.2020

УИД № 04RS0010-01-2019-001030-16 Адм. дело № 5-59/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» апреля 2020г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Шаглановой З.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВостСибНико», юридический адрес: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, ул. Советская, д. 13, ИНН/КПП 0308003452/030801001, ОГРН 1020300987508,

УСТАНОВИЛ:

На основании письма от Территориального отдела водных ресурсов по Республике Бурятия Енисейского бассейнового водного Управления (далее ТОВР по РБ Енисейского БВУ) вх. № от ДД.ММ.ГГГГ поступила информация по факту нелегитимного водопользования ООО «ВостСибНико», а именно:

- по данным ТОВР по РБ Енисейского БВУ в соответствии с Федеральным статистическим наблюдением по формам №-ТП (водхоз) за 2019 год предприятием ООО «ВостСибНико» отведено в водный объект <адрес> всего – 470,62 тыс. м3/год.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование у предприятия ООО «ВостСибНико» отсутствует. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Востсибнико» осуществляет пользование водного объекта <адрес> без разрешительных документов.

17.03.2020г. в отношении ООО «Востсибнико» по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес> Дарижапова П.П. обратилась в суд с просьбой назначить ООО «ВостСибНико» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «ВостСибНико» по доверенности Турусов Ю.С. пояснил, что согласен с протоколом № об ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ. Просил назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.6 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере 50000 рублей.

Представитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора не явился, направил в адрес суда письменный отзыв. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отношении ООО «ВостСибНико» в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора

Выслушав представителя ООО ООО «ВостСибНико», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с санкцией ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст.9 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. 29.07.2017), физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с ч.1 ст.11 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74- ФЗ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.11 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74- ФЗ, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, использования акватории водных объектов, производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с ч.3 ст.11 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74- ФЗ (ред. 29.07.2017), на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; подъема затонувших судов; сплава древесины; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 19 Водного кодекса РФ водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей, по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре.

Как следует из материалов дела, на основании письма от Территориального отдела водных ресурсов по Республике Бурятия Енисейского бассейнового водного Управления (далее ТОВР по РБ Енисейского БВУ) вх. № от ДД.ММ.ГГГГ поступила информация по факту нелегитимного водопользования ООО «ВостСибНико», а именно:

- по данным ТОВР по РБ Енисейского БВУ в соответствии с Федеральным статистическим наблюдением по формам №-ТП (водхоз) за 2019 год предприятием ООО «ВостСибНико» отведено в водный объект <адрес> всего – 470,62 тыс. м3/год.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Востсибнико» зарегистрировано как юридическое лицо в МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия 01.11.2008 г.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование у предприятия ООО «ВостСибНико» отсутствует. Также, в нарушение ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ у ООО «ВостСибНико» договор пользования водным объектом отсутствует.

В период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. ООО «ВостСибНико» осуществляет пользование водного объекта р. Кяхтинка без разрешительных документов.

Таким образом, установлено, что ООО «ВостСибНико» осуществляло использование водного объекта общего пользования без заключения договора водопользования, таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, суд находит подтвержденным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП Р В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВостСибНико» является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае у ООО «ВостСибНико» имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО «ВостСибНико» не представлено.

Деяние ООО «ВостСибНико» правильно квалифицировано по ст. 7.6 КоАП РФ.

Вина общества подтверждается исследованными материалами дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер правонарушения, признание вины, суд полагает назначить ООО «ВостСибНико» наказание в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере установленной законом санкции для юридических лиц в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

        ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░/░░░ 0308003452/030801001, ░░░░ 1020300987508, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░..

         ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░)

░░░░: ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░ 7536056390

░░░ 048142001

░░░ 753601001

░░░░░ 81622000

░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░ (░░░) 048 1 16 25010 01 6000 140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░