Решение по делу № 2а-451/2018 от 21.12.2017

Дело № 2а-451/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2018 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Кузьминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду к Кузнецову Валерию Анатольевичу о взыскании недоимки по ЕСН в размере 11484 рублей, пени в размере 5026,97 рублей, недоимки по НДС в размере 5731 рублей, пени в размере 835,61 рублей, штрафа в размере 3673 рублей, штрафа по ЕНВД в размере 100 рублей, штрафа по НДФЛ в размере 100 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по городу Калининграду обратилась в суд с административным иском к Кузнецову В.А. о взыскании недоимки, мотивируя свои требования тем, что Инспекцией в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ Кузнецову В.А. были направлены требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов по состоянию на 03.07.2008, 25.12.2007, 30.05.2006, 23.11.2006, 15.12.2005, 16.03.2006, 16.11.2006, 16.08.2004 с требованием погасить задолженность. Однако административный ответчик в сроки задолженность, указанную в требованиях, не погасил. В настоящее время за ответчиком числится задолженность: по ЕСН в сумме 11484.00 руб., пени в сумме 5026.97 руб., по НДС в сумме 5731.00, пени в сумм 835.61 руб., штраф в сумме 3673.00 руб., штраф по ЕНВД в размере 100.00 руб., штраф по НДФЛ в размере 100.00 рублей. Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов с ответчика, указав, что данный процессуальный срок пропущен по нескольким причинам: согласно распоряжению Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области о приеме-передаче организаций от 01.11.2010 № 091-Р@ (приложение 2) все физические лица, том числе индивидуальные предприниматели, состоящие на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду переданы на налоговый учет и контроль в Инспекцию, что в свою очередь на полгода крайне затруднило работу Инспекции; в связи с повышением транспортного налога в 2010-2017 годах сильно выросло количество неплательщиков данного налога (с 4789 до 17 785), в связи, с чем выросла нагрузка на Инспекцию связанная с выявлением задолженности и подачей заявлений на вынесение судебного приказа в мировые суды и заявлений о взыскании с налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в районные суды г. Калининграда, за период с 2010 года по настоящее время Инспекцией подано более 100 тыс. заявлений на выдачу судебного приказа в мировые суды и заявлений о взыскании с налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в районные суды г. Калининграда. Таким образом, Инспекция не справлялась с возросшим объемом работы по объективным причинам. Неукомплектованность правового отдела. За период с 2006 года по настоящее время укомплектованность отдела варьировалась от 32% до 71%, а с учетом возросшего количества поданных заявлений в мировые и районные суды г. Калининграда контроль за выявлением задолженности по отдельным налогоплательщиком был затруднен. Таким образом, Инспекция не имела достаточного времени для подготовки и подачи данного заявления. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления о взыскании с Кузнецова В.А. задолженности по налогам, пеням, взыскать с Кузнецова В.А. задолженность по ЕСН в сумме 11484 рублей, пени в сумме 5026,97 руб., недоимки по НДС в сумме 5731 рублей, пени в сумм 835,61 руб., штраф в сумме 3673 руб., штраф по ЕНВД в размере 100 рублей, штраф по НДФЛ в размере 100 рублей, а всего 26950,58 рублей.

Представитель истца Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду по доверенности Дробница А.И. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что требования направлялись ответчику в 2005, 2006, 2007 годах, реестры уничтожены с истечением срока хранения, в связи с чем доказательств их направления не имеется. Просит восстановить процессуальный срок на подачу иска и взыскать недоимку.

В судебном заседании административный ответчик Кузнецов В.И. возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что в 2007 году он прекратил деятельность, и никаких извещений не получал, прошло более 10 лет.

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании требования п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положению ч. 1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Судом установлено, что Кузнецов В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Также судом установлено, что, поскольку налогоплательщик не уплатил налог в установленный законом срок, налоговым органом Кузнецову В.А. были выставлены налоговые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 20708 по состоянию на 16.08.2004 – недоимка по уплате единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет прочие начисления и ЕСН, зачисляемый в ФФОМС прочие начисления в размере <данные изъяты> руб. Налогоплательщику предложено произвести уплату недоимки в срок до 26.08.2004 года (л.д. 11).

- № 120140 по состоянию на 16.11.2006 – пени за неуплату ЕСН – <данные изъяты> рублей. Налогоплательщику предложено произвести уплату пени в срок до 27.11.2006 года (л.д. 10)

- № 69202 по состоянию на 16.03.2006 – пени за неуплату НДС и ЕСН в размере <данные изъяты> рублей. Налогоплательщику предложено произвести уплату пени в срок до 27.03.2006 года (л.д. 9)

- № 63928 по состоянию на 15.12.2005 (л.д. 8) – недоимка за неуплату НДС в размере <данные изъяты> руб., и пени – <данные изъяты> рублей. Налогоплательщику предложено произвести уплату недоимки, пени в срок до 26.12.2005 года.

- № 121232 по состоянию на 23.11.2006 (л.д. 7) – пени за неуплату НДС в размере <данные изъяты> рулей. Налогоплательщику предложено произвести уплату пени в срок до 04.12.2006 года.

- № 6216 об уплате налоговой санкции по состоянию (л.д. 6) по налоговым нарушениям в размере <данные изъяты> рублей в срок до 09.06.2006 года.

- № 15533 по состоянию на 25.12.2007 (л.д. 5) – штраф за неуплату ЕНВД в размере 100 рублей. Налогоплательщику предложено произвести уплату штрафа в срок до 14.01.2008 года; - № 13490 по состоянию на 03.07.2008 (л.д. 4) – штраф за неуплату НДФЛ в размере 100 рублей. Налогоплательщику предложено произвести уплату штрафа в срок до 27.08.2009 года.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу положений части 2 статьи 286 КАС РФ, введённого в действие с 15 сентября 2015 г., административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд органом контроля за уплатой обязательных платежей в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Как следует из материалов дела, требование № 20708 об уплате налога с Кузнецова В.А. содержало срок исполнения до 26.08.2004 года, таким образом, срок подачи административного иска истёк 26 февраля 2005 г.

Требование № 120140 об уплате пени содержало срок исполнения до 27 ноября 2007 г.

Требование № 69202 об уплате пени содержало срок исполнения до 27 марта 2006 г.

Требование № 63928 об уплате налога, пени содержали срок исполнения до 26 декабря 2005 г.

Требования № 121232 об уплате налога, пени содержали срок исполнения до 04 декабря 2006 г.

Требования № 6216 об уплате налоговой санкции содержали срок исполнения до 09 июня 2006 г.

Требования № 15533 об уплате штрафа содержали срок исполнения до 14 января 2008 г.

Следовательно, по остальным вышеназванным требованиям № 69202, 63928, 12123, 26216, 15533 об уплате налога, пени, штрафа срок подачи административного иска также истёк.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

04.12.2017 года МИФНС России № 8 по г. Калининграду с заявлением судебного приказа о взыскании с Кузнецова В.А. недоимки по ЕНС в сумме 11484 рублей, пени в сумме 5026, 97 рублей, недоимки по НДС в сумме 5731 рублей, пени 835, 61 рублей, штраф 3673 рублей, штраф по ЕНВД 100 рублей, штраф по НДФЛ в размере 100 рублей, всего на общую сумму 26950,58 рублей (л.д. 26).

07.12.2017 года мировым судьей 3-го судебного участка Московского района г. Калининграда вынесен судебный приказ по делу № 2а-3383/2017 о взыскании с Кузнецова В.А. недоимки по ЕНС в сумме 11484 рублей, пени в сумме 5026, 97 рублей, недоимки по НДС в сумме 5731 рублей, пени 835, 61 рублей, штраф 3673 рублей, штраф по ЕНВД 100 рублей, штраф по НДФЛ в размере 100 рублей, а всего на общую сумму 26950,58 рублей (л.д. 24).

Определением мирового судьи от 12.12.2017 года судебный приказ по делу № 2а-3383/2017 от 07.12.2017 года был отменен на основании поступивших 12.12.2017 года от Кузнецова В.А. возражений ( л.д. 28).

Таким образом, налоговая инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки с ответчика спустя более десяти лет после истечения срока исполнения требования об их уплате.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.

В данном случае суд не усматривает в материалах административного дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске налоговым органом срока обращения в суд по уважительным причинам.

Налоговый орган, начиная с сентября 2004 г. в течение более, чем 10 лет, имел возможность обратиться в суд с иском о взыскании с Кузнецова В.А. обязательных платежей и санкций.

Объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском, исходя из материалов дела, у налогового органа не имелось.

Таким образом, установленный законом срок обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительной причины.

Законные основания для восстановления судом Инспекции пропущенного срока подачи административного искового заявления отсутствуют.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям. Учитывая, что недоимка по ЕСН, НДС на общую сумму в размере 26950,58 рублей своевременно не взысканы, пени, начисленные на такую задолженность, штрафы по ЕНВД, по НДФЛ также взысканы быть не могут, равно как и не могут быть взысканы пени за предыдущие налоговые периоды при отсутствии на исполнении судебных актов о взыскании задолженности по налогам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду к Кузнецову Валерию Анатольевичу о взыскании недоимки по ЕСН в размере 11484 рублей, пени в размере 5026,97 рублей, недоимки по НДС в размере 5731 рублей, пени в размере 835,61 рублей, штрафа в размере 3673 рублей, штрафа по ЕНВД в размере 100 рублей, штрафа по НДФЛ в размере 100 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2018 года.

Судья: подпись .

Согласовано:

Судья Н.В. Левченко .

.