Решение от 18.07.2017 по делу № 33-5127/2017 от 02.06.2017

Судья Атяшев М.С.                                                                            Дело №33-5127\17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2017 года                                                                             г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в составе:

председательствующего судьи Романовой И.Е.,

судей коллегии Борисовой Е.Е. и Антонова Д.А.,

при секретаре Олиярник Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Белозерный Газоперерабатывающий Комплекс», третьи лица на стороне истца ООО «Запсибтрансгаз», ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре, к Полуэктовой Надежде Александровне, третье лицо на стороне ответчика СОК «Пенсионер», администрация города Нижневартовска, об устранении нарушений прав собственника

по апелляционной жалобе представителя ответчика Полуэктовой Н.А. Плотникова А.С. на решение Нижневартовского городского суда от 20 февраля 2017 года, которым постановлено:

     исковое заявление ООО «Белозерный Газоперерабатывающий Комплекс» к Полуэктовой Н.А. об устранении нарушений прав собственника удовлетворить;

обязать Полуэктову Н.А. за свой счет снести все возведенные здания, строения и сооружения на земельном участке, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел, 10-й км Самотлорской дороги, СОК «Пенсионер», ул. Озерная, участок 15, которые находятся в охранной зоне магистрального газопровода УДС-1-Нижневартовский ГПЗ;

установить срок для исполнения решения - не позднее 01 июля 2017 года;

взыскать с Полуэктовой Н.А. в пользу ООО «Белозерный Газоперерабатывающий Комплекс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Борисовой Е.Е., судебная коллегия

                                             УСТАНОВИЛА:

Истец обратился к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит участок магистрального газопровода УДС-1 Нижневартовский ГПЗ протяженностью 30 400 м, расположенный в Нижневартовском районе, введен в эксплуатацию в 1981 году. ООО «Запсибтрансгаз» осуществляет эксплуатацию указанного газопровода по договору операторских услуг. Участок газопровода внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, которому присвоен I класс опасности. В нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 года, в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний на 15 км участка магистрального газопровода размещен принадлежащий ответчику земельный участок, расположенный по адресу: (адрес). На указанном земельном участке без получения необходимых разрешений возведены различные, которые создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей, препятствуют безопасной эксплуатации магистрального газопровода, участок огорожен забором. Просит суд обязать ответчика за свой счет снести все возведенные на земельном участке строения и сооружения, находящиеся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний участка магистрального газопровода УДС-1 - Нижневартовский ГПЗ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, которое представитель ответчика Плотников А.С. \том 1, лд 84\ просит отменить и принять новое решение об отказе истцу в иске. Охранная зона трубопровода была поставлена на учет только в декабре 2016 года. Полуэктова Н.А. на момент постановки на учет охранной зоны трубопровода длительное время являлась пользователем земельного участка. Указанный трубопровод на настоящий момент не может эксплуатироваться, поскольку согласно п. 11.3 заключения экспертизы промышленной безопасности эксплуатация трубопровода может быть допущена при условии выполнения в течение одного года рекомендаций, указанных в п.10 заключения. Эти замечания истец не устранил.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные трубопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» и составляют 300 м от оси газопровода до населенного пункта при диаметре магистрального трубопровода 1200 мм. Газопровод «УДС-1 - Нижневартовский ГПЗ» в нарушение ст.83 Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 07 августа 2000 года №122-ФЗ, статьи 23 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением СМ СССР от 12 апреля 1970 года №341, пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 мая 1985 года, был построен без учета минимальных расстояний оси магистрального газопровода до населенного пункта, расположен в границах городского округа город Нижневартовск в составе категории земель населенных пунктов, что категорически недопустимо, так как создает угрозу жизни и здоровью всех жителей города.

Истцом не доказано фактическое расстояние между осью трубопровода и возведенными ответчиком строениями. Сарай и забор на участке ответчика не являются строениями или сооружениями, так как не связаны с землей фундаментом или столбами.

Судом неправильно применены нормы права, в частности СП 36.13330.2012, поскольку согласно п 1.1. указанного свода правил его действие не распространяется на газопроводы с давлением 1,2 МПа и менее. Согласно преамбуле к СП его нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов, а не на уже построенные трубопроводы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ООО «Белозерный Газоперерабатывающий Комплекс» Вторин А.С.\том 1, лд 5\ просит решение суда оставить без изменения, поскольку доводы апелляционной жалобы необоснованны.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре Пузин Д.Ф.\том 1, лд 159\ просит принять решение на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с требованиями ст 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 86 АБ № 875431 от 24 октября 2014 года истец является собственником магистрального газопровода, предназначенного для транспортировки газа, протяженностью 30 400 м, расположенного по адресу: (адрес)

Согласно свидетельству о регистрации АВ № 432643 от 19 мая 2016 года указанный магистральный газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, его диаметр 1220 мм, класс опасности объекта первый. Лицензия на эксплуатацию опасных объектов выдана третьему лицу ООО «Запсибтрансгаз».

Эксплуатируемый участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности по результатам технического диагностирования газопровода «УДС-1 -Нижневартовский ГПЗ» магистральный газопровод находится в работоспособном состоянии, отвечает требованиям безопасности опасных производственных объектов.

Тот факт, что п. 11.3 заключения экспертизы промышленной безопасности указывает на необходимость устранения в течение одного года рекомендаций, указанных в п.10 заключения, не является основанием возможности застройки земельного участка, находящегося в охранной зоне газопровода.

В кадастровый паспорт объекта были внесены изменения, скорректировано расположение газопровода и его охранной зоны - по 25 метров с каждой стороны от оси газопровода.

В соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

Статьями 9-11 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предотвращения аварий.

Пунктами 1 и 6 ст. 90 ЗК РФ предусмотрено, что земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта признаются землями транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п. 23 Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участком возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Госгортехнадзора РФ № 9 от 22 апреля 1992 года были утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов» в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Таким образом, доводы жалобы о том, что забор и сарай, расположенные на земельном участке ответчика, не являются зданиями и сооружениями, значения не имеют, в охранных зонах запрещено возводить любые постройки без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные трубопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» и составляют 300 м от оси газопровода до населенного пункта при диаметре магистрального трубопровода 1200 мм.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных газопроводов предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Суд установил, что согласно договорам аренды от 09 авг░░░░ 1996 ░░░░ ░ 20 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░-1 - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1998 ░░░░ № 66-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 32 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ 304, 305 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ 36.13330.2012, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 330 ░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                  ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                   ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░    ░░░░░░░░                                                              ░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                            ░░░░░░░ ░.░.