Решение по делу № 2а-269/2020 от 25.12.2019

№ 2а-269/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года          г.Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Гребеньковой А.Е.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района г.Орла Ерошенко Ю.С.,

административного ответчика Головастова А.Н.,

представителя заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» по доверенности Караиванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-269/2020 по административному иску прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределённого круга лиц к Головастову А.Н. о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г.Орла в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Головастову А.Н. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что Головастов А.Н. имеет водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГ. При этом, согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», Головастов А.Н. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> Данных о подтвержденной ремиссии нет. Данный диагноз является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, указанных в постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В связи с тем, что Головастов А.Н. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, а также возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, он ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы.

Просит суд прекратить действие права Головастова А.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серии и №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.С. поддержала административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным, просила суд удовлетворить требования.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» по доверенности Караиванов И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что Головастов А.Н. состоит на диспансерном учете, находится на стационарном лечении в самом диспансере с ДД.ММ.ГГ, более <данные изъяты> не посещал БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», хотя о необходимости регулярного посещения диспансера после постановки на учет был уведомлен и предупрежден. Согласно записям в медицинской карте ДД.ММ.ГГ Головастов А.Н. был обнаружен на улице в состоянии сильного алкогольного опьянения, был доставлен в наркологический диспансер, от госпитализации отказался, был отпущен, более на приём к наркологу не являлся, консультации и лечение не получал.

Административный ответчик Головастов А.Н. явился в судебное заседание, пояснил, что действительно, был поставлен на соответствующий учёт в ДД.ММ.ГГ, однако, в течение <данные изъяты> вообще не употреблял спиртные напитки, на настоящее время употребляет их в умеренно количестве; возражал относительно удовлетворения административного иска, пояснил, что постоянно пользуется транспортным средством; на вопрос суда подтвердил, что в ДД.ММ.ГГ в состоянии сильного алкогольного опьянения был доставлен в наркологический диспансер, также пояснил, что на проведении судебной экспертизы на предмет установления сохранения выставленного ему диагноза не настаивает, диагноз не оспаривает, готов пройти необходимые процедуры для снятия диагноза, в целях возвращения права управления транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заявителя, исследовав письменные материалы административного дела, считает административные исковые требования прокурора Советского района г. Орла законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 (с изм. и дополнениями от 03.03.1992 г.), вступившей в силу для России 03.09.1993, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.4 - 6 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 23 данного Федерального закона говорит о том, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).Судом установлено, что административный ответчик Головастов А.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

При этом ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» Головастов А.Н. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГ с диагнозом: <данные изъяты> данных о подтвержденной ремиссии нет; данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава ССР № 704 от 12.09.1988 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективной подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание, что у административного ответчика Головастова А.Н. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимися у него заболеваниями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Головастова А.Н. на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у Головастова А.Н. имеется заболевание, связанное с алкогольной зависимостью, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в дело не представлено, выставленный ему диагноз ответчик не оспаривал, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем административные исковые требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределённого круга лиц к Головастову А.Н. о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права Головастова А.Н., <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серии и №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья     Т.А. Михеева