Решение по делу № 21-596/2019 от 13.08.2019

Дело № 21-596/2019

Судья: Кондакова Т.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Шатманбековой О.И. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 4 июня 2019 года Рыбаков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года постановление должностного лица от 4 июня 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Рыбакова С.Н. состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление, начальник ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Шатманбекова О.И. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда. В обоснование жалобы указывает на наличие в действиях Рыбакова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Рыбаков С.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Шатманбековой О.И., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту),

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»).

Согласно п. 15 названного постановления замена паспорта должна быть произведена не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 и 12 данного положения.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Рыбакова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, явилось то, что он проживал по адресу: <адрес>, в период с 14 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года, по недействительному паспорту.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья городского суда со ссылкой на ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, указал, что документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Рыбаковым С.Н. поданы своевременно – 14 мая 2019 года, поскольку 13 мая 2019 года (понедельник), в ОМВД России по г. Новочебоксарск был нерабочим днем.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется, поскольку по делу проанализированы все представленные доказательства, которым дана надлежащая оценка.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Соответствующие разъяснения, в том числе приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Рыбакова С.Н. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено в связи с отсутствием в действиях состава вмененного административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года, поскольку в его описательно - мотивировочной части судьей сделан вывод о том, что документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Рыбаков С.Н. сдал 14 апреля 2019 года. Вместе с тем из материалов дела следует, что документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Рыбаков С.Н. сдал 14 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах в указанной части принятый судьей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики судебный акт от 30 июля 2019 г. подлежит изменению путем указания в его описательно - мотивировочной части, что документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Рыбаков С.Н. сдал 14 мая 2019 года.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова С.Н. изменить, указав в его описательно - мотивировочной части, что документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Рыбаков С.Н. сдал 14 мая 2019 года.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу начальника ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Шатманбековой О.И. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова