Решение по делу № 3-137/2015 (3-274/2014;) от 23.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск, Московская обл. 07 декабря 2015 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-137/15 по административному исковому заявлению Абубякировой Альфии Вафиновны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Абубякирова А.В. обратилась в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности 128 земельных участков, расположенных в Воскресенском районе Московской области, которые относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Административный истец просила суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном ею Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение.

В обоснование требований административный истец ссылалась на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В процессе рассмотрения дела в суде представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое судом было удовлетворено.

После получения заключения эксперта административный истец уточнила ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки – 03 июля 2013 года.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержал уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области представила письменные пояснения, в которых не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, не возражает против удовлетворения уточненных требований административного истца об установлении рыночной стоимости земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

Для вновь образованного объекта недвижимости, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В 2013 году на территории Московской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой были утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Судом установлено, что административный истец является собственником 128 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, Воскресенский район, с/пос. Ашитковское, с. Барановское, ул. Центральная, д. 18, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (т. 1 л. д. 16-112).

Указанные земельные участки были образованы в результате раздела принадлежавшего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:48314 площадью 222594 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес объекта: Московская область, Воскресенский район, с/пос. Ашитковское, с. Барановское, ул. Центральная, д. 18, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л. д. 10), решением собственника о разделе земельного участка (т. 1 л. д. 12-15).

Вновь образованные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет 03 июля 2013 года, тогда же была определена их кадастровая стоимость (т. 1 л. д. 152-203).

Учитывая, что земельные участки административного истца были образованы после 01 января 2013 года, они не вошли в указанный перечень и, соответственно, новая кадастровая стоимость спорных земельных участков данным Распоряжением не утверждалась.

При таких обстоятельствах, в силу названных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков Абубякировой А.В. является 03 июля 2013 года.

Новая кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих Абубякировой А.В., определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного вышеназванным Распоряжением Минэкологии Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ.

Согласно заключению №СЭ-86/2015 от 24 ноября 2015 года эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 128 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков по состоянию на 03 июля 2013 года установлена размере:

№ п/п	Кадастровый номер	Общая площадь, кв.м	Рыночная стоимость, руб
1.	50:29:0020212:248	597	285 963
2.	50:29:0020212:249	700	335 300
3.	50:29:0020212:250	700	335 300
4.	50:29:0020212:254	771	369 309
5.	50:29:0020212:255	831	398 049
6.	50:29:0020212:261	1100	526 900
7.	50:29:0020212:262	1100	526 900
8.	50:29:0020212:263	1200	551 808
9.	50:29:0020212:264	1200	551 808
10.	50:29:0020212:265	4082	1 877 067
11.	50:29:0020212:266	1219	560 545
12.	50:29:0020212:267	1258	578 479
13.	50:29:0020212:275	1292	594 113
14.	50:29:0020212:276	1149	528 356
15.	50:29:0020212:278	1 152	529 736
16.	50:29:0020212:281	1 152	529 736
17.	50:29:0020212:282	1 150	528 816
18.	50:29:0020212:283	1 152	529 736
19.	50:29:0020212:284	1 151	529 276
20.	50:29:0020212:285	1 150	528 816
21.	50:29:0020212:286	1 050	502 950
22.	50:29:0020212:287	1 050	502 950
23.	50:29:0020212:288	1 971	906 345
24.	50:29:0020212:289	621	297 459
25.	50:29:0020212:290	783	375 057
26.	50:29:0020212:291	864	413 856
27.	50:29:0020212:292	856	410 024
28.	50:29:0020212:293	748	358 292
29.	50:29:0020212:294	1 087	520 673
30.	50:29:0020212:295	675	323 325
31.	50:29:0020212:296	830	397 570
32.	50:29:0020212:297	927	444 033
33.	50:29:0020212:299	1 022	489 538
34.	50:29:0020212:300	1 070	512 530
35.	50:29:0020212:301	1 115	512 722
36.	50:29:0020212:302	1 143	525 597
37.	50:29:0020212:303	1 118	514 101
38.	50:29:0020212:304	1 089	521 631
39.	50:29:0020212:305	1 060	507 740
40.	50:29:0020212:306	1 028	492 412
41.	50:29:0020212:307	998	478 042
42.	50:29:0020212:308	1 180	542 611
43.	50:29:0020212:309	700	335 300
44.	50:29:0020212:310	700	335 300
45.	50:29:0020212:311	700	335 300
46.	50:29:0020212:312	700	335 300
47.	50:29:0020212:313	800	383 200
48.	50:29:0020212:314	800	383 200
49.	50:29:0020212:315	800	383 200
50.	50:29:0020212:316	800	383 200
51.	50:29:0020212:317	800	383 200
52.	50:29:0020212:318	800	383 200
53.	50:29:0020212:319	800	383 200
54.	50:29:0020212:322	797	381 763
55.	50:29:0020212:323	799	382 721
56.	50:29:0020212:324	799	382 721
57.	50:29:0020212:325	799	382 721
58.	50:29:0020212:326	799	382 721
59.	50:29:0020212:327	799	382 721
60.	50:29:0020212:328	799	382 721
61.	50:29:0020212:329	799	382 721
62.	50:29:0020212:330	799	382 721
63.	50:29:0020212:331	799	382 721
64.	50:29:0020212:334	799	382 721
65.	50:29:0020212:335	799	382 721
66.	50:29:0020212:336	799	382 721
67.	50:29:0020212:337	799	382 721
68.	50:29:0020212:339	799	382 721
69.	50:29:0020212:340	799	382 721
70.	50:29:0020212:345	800	383 200
71.	50:29:0020212:346	800	383 200
72.	50:29:0020212:347	800	383 200
73.	50:29:0020212:348	800	383 200
74.	50:29:0020212:349	800	383 200
75.	50:29:0020212:350	800	383 200
76.	50:29:0020212:351	800	383 200
77.	50:29:0020212:352	794	380 326
78.	50:29:0020212:353	800	383 200
79.	50:29:0020212:354	800	383 200
80.	50:29:0020212:355	800	383 200
81.	50:29:0020212:356	921	441 159
82.	50:29:0020212:358	900	431 100
83.	50:29:0020212:359	900	431 100
84.	50:29:0020212:360	893	427 747
85.	50:29:0020212:361	900	431 100
86.	50:29:0020212:364	900	431 100
87.	50:29:0020212:365	900	431 100
88.	50:29:0020212:366	900	431 100
89.	50:29:0020212:367	900	431 100
90.	50:29:0020212:368	900	431 100
91.	50:29:0020212:372	990	474 210
92.	50:29:0020212:375	990	474 210
93.	50:29:0020212:376	990	474 210
94.	50:29:0020212:379	1 092	523 068
95.	50:29:0020212:380	990	474 210
96.	50:29:0020212:390	990	474 210
97.	50:29:0020212:391	755	361 645
98.	50:29:0020212:392	767	367 393
99.	50:29:0020212:393	771	369 309
100.	50:29:0020212:394	766	366 914
101.	50:29:0020212:395	990	474 210
102.	50:29:0020212:396	990	474 210
103.	50:29:0020212:398	990	474 210
104.	50:29:0020212:399	849	406 671
105.	50:29:0020212:402	1 143	525 597
106.	50:29:0020212:404	1 085	519 715
107.	50:29:0020212:408	1 182	543 531
108.	50:29:0020212:409	1 202	552 728
109.	50:29:0020212:414	74	16 586
110.	50:29:0020212:415	78	17 483
111.	50:29:0020212:416	84	18 828
112.	50:29:0020212:417	73	16 362
113.	50:29:0020212:418	70	15 690
114.	50:29:0020212:419	451	101 087
115.	50:29:0020212:420	75	16 811
116.	50:29:0020212:421	74	16 586
117.	50:29:0020212:422	76	17 035
118.	50:29:0020212:423	74	16 586
119.	50:29:0020212:424	78	17 483
120.	50:29:0020212:425	78	17 483
121.	50:29:0020212:426	703	336 737
122.	50:29:0020212:427	2 009	450 297
123.	50:29:0020212:428	1 648	369 383
124.	50:29:0020212:429	2 277	510 367
125.	50:29:0020212:430	2 224	498 487
126.	50:29:0020212:431	1 355	303 710
127.	50:29:0020212:432	1 237	277 261
128.	50:29:0020212:433	25 649	5 748 967

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1- ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.

Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспариваются.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Абубякировой А.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей 128 земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта Липпонен Ю.С. - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статье 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае заявление Абубякировой А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 128 земельных участков поступило в суд 23 декабря 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Абубякировой Альфии Вафиновны об установлении кадастровой стоимости 128 земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд 23 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость каждого из 128 земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Ашитковское, с. Барановское, ул. Центральная, д. 18, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 03 июля 2013 года, в размере:

№ п/п	Кадастровый номер	Общая площадь, кв.м	Рыночная стоимость, руб
1.	50:29:0020212:248	597	285 963
2.	50:29:0020212:249	700	335 300
3.	50:29:0020212:250	700	335 300
4.	50:29:0020212:254	771	369 309
5.	50:29:0020212:255	831	398 049
6.	50:29:0020212:261	1100	526 900
7.	50:29:0020212:262	1100	526 900
8.	50:29:0020212:263	1200	551 808
9.	50:29:0020212:264	1200	551 808
10.	50:29:0020212:265	4082	1 877 067
11.	50:29:0020212:266	1219	560 545
12.	50:29:0020212:267	1258	578 479
13.	50:29:0020212:275	1292	594 113
14.	50:29:0020212:276	1149	528 356
15.	50:29:0020212:278	1 152	529 736
16.	50:29:0020212:281	1 152	529 736
17.	50:29:0020212:282	1 150	528 816
18.	50:29:0020212:283	1 152	529 736
19.	50:29:0020212:284	1 151	529 276
20.	50:29:0020212:285	1 150	528 816
21.	50:29:0020212:286	1 050	502 950
22.	50:29:0020212:287	1 050	502 950
23.	50:29:0020212:288	1 971	906 345
24.	50:29:0020212:289	621	297 459
25.	50:29:0020212:290	783	375 057
26.	50:29:0020212:291	864	413 856
27.	50:29:0020212:292	856	410 024
28.	50:29:0020212:293	748	358 292
29.	50:29:0020212:294	1 087	520 673
30.	50:29:0020212:295	675	323 325
31.	50:29:0020212:296	830	397 570
32.	50:29:0020212:297	927	444 033
33.	50:29:0020212:299	1 022	489 538
34.	50:29:0020212:300	1 070	512 530
35.	50:29:0020212:301	1 115	512 722
36.	50:29:0020212:302	1 143	525 597
37.	50:29:0020212:303	1 118	514 101
38.	50:29:0020212:304	1 089	521 631
39.	50:29:0020212:305	1 060	507 740
40.	50:29:0020212:306	1 028	492 412
41.	50:29:0020212:307	998	478 042
42.	50:29:0020212:308	1 180	542 611
43.	50:29:0020212:309	700	335 300
44.	50:29:0020212:310	700	335 300
45.	50:29:0020212:311	700	335 300
46.	50:29:0020212:312	700	335 300
47.	50:29:0020212:313	800	383 200
48.	50:29:0020212:314	800	383 200
49.	50:29:0020212:315	800	383 200
50.	50:29:0020212:316	800	383 200
51.	50:29:0020212:317	800	383 200
52.	50:29:0020212:318	800	383 200
53.	50:29:0020212:319	800	383 200
54.	50:29:0020212:322	797	381 763
55.	50:29:0020212:323	799	382 721
56.	50:29:0020212:324	799	382 721
57.	50:29:0020212:325	799	382 721
58.	50:29:0020212:326	799	382 721
59.	50:29:0020212:327	799	382 721
60.	50:29:0020212:328	799	382 721
61.	50:29:0020212:329	799	382 721
62.	50:29:0020212:330	799	382 721
63.	50:29:0020212:331	799	382 721
64.	50:29:0020212:334	799	382 721
65.	50:29:0020212:335	799	382 721
66.	50:29:0020212:336	799	382 721
67.	50:29:0020212:337	799	382 721
68.	50:29:0020212:339	799	382 721
69.	50:29:0020212:340	799	382 721
70.	50:29:0020212:345	800	383 200
71.	50:29:0020212:346	800	383 200
72.	50:29:0020212:347	800	383 200
73.	50:29:0020212:348	800	383 200
74.	50:29:0020212:349	800	383 200
75.	50:29:0020212:350	800	383 200
76.	50:29:0020212:351	800	383 200
77.	50:29:0020212:352	794	380 326
78.	50:29:0020212:353	800	383 200
79.	50:29:0020212:354	800	383 200
80.	50:29:0020212:355	800	383 200
81.	50:29:0020212:356	921	441 159
82.	50:29:0020212:358	900	431 100
83.	50:29:0020212:359	900	431 100
84.	50:29:0020212:360	893	427 747
85.	50:29:0020212:361	900	431 100
86.	50:29:0020212:364	900	431 100
87.	50:29:0020212:365	900	431 100
88.	50:29:0020212:366	900	431 100
89.	50:29:0020212:367	900	431 100
90.	50:29:0020212:368	900	431 100
91.	50:29:0020212:372	990	474 210
92.	50:29:0020212:375	990	474 210
93.	50:29:0020212:376	990	474 210
94.	50:29:0020212:379	1 092	523 068
95.	50:29:0020212:380	990	474 210
96.	50:29:0020212:390	990	474 210
97.	50:29:0020212:391	755	361 645
98.	50:29:0020212:392	767	367 393
99.	50:29:0020212:393	771	369 309
100.	50:29:0020212:394	766	366 914
101.	50:29:0020212:395	990	474 210
102.	50:29:0020212:396	990	474 210
103.	50:29:0020212:398	990	474 210
104.	50:29:0020212:399	849	406 671
105.	50:29:0020212:402	1 143	525 597
106.	50:29:0020212:404	1 085	519 715
107.	50:29:0020212:408	1 182	543 531
108.	50:29:0020212:409	1 202	552 728
109.	50:29:0020212:414	74	16 586
110.	50:29:0020212:415	78	17 483
111.	50:29:0020212:416	84	18 828
112.	50:29:0020212:417	73	16 362
113.	50:29:0020212:418	70	15 690
114.	50:29:0020212:419	451	101 087
115.	50:29:0020212:420	75	16 811
116.	50:29:0020212:421	74	16 586
117.	50:29:0020212:422	76	17 035
118.	50:29:0020212:423	74	16 586
119.	50:29:0020212:424	78	17 483
120.	50:29:0020212:425	78	17 483
121.	50:29:0020212:426	703	336 737
122.	50:29:0020212:427	2 009	450 297
123.	50:29:0020212:428	1 648	369 383
124.	50:29:0020212:429	2 277	510 367
125.	50:29:0020212:430	2 224	498 487
126.	50:29:0020212:431	1 355	303 710
127.	50:29:0020212:432	1 237	277 261
128.	50:29:0020212:433	25 649	5 748 967

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами – в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.