Решение по делу № 2а-7156/2019 от 11.06.2019

Дело №2а-7156-2019

14RS0035-01-2019-009070-26

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 04 июля 2019 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Скрябиной В.Е.

с участием представителя административного ответчика- Сысоевой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Батманова М.В. к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным бездействия

установил:

Батманов М.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что Батманов М.В. обратился в Якутский городской суд РС (Я) с ходатайством о применении мер по защите по уголовному делу. Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 03 августа 2018г. к Батманову М.В. применены меры безопасности в виде направления в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний, в том числе находящиеся в других субъектах РФ. Батманов М.В. был направлен для отбывания наказания в ___ ОИК -36 ИК-5. ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по РС (Я) отказал в подаче документов в порядке ч.1 ст. 73 УИК РФ, не осуществляет перевод с ___ ОИК -36 ИК-5 в п. Мохсоголлох ИК-6. Административный истец считает данное бездействие незаконным, нарушающим его права. Просит признать отказ в переводе с одного исправительного учреждения в другое незаконным, устранить допущенное нарушение прав.

В суд административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с его личным участием без использования систем видеоконференц-связи. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19 мая 2009 г. N 576-О-П о праве осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, на личное участие в деле, которое должно обеспечиваться судом, суд, рассматривая вопрос о личном участии осужденного к лишению свободы в судебном заседании по гражданскому делу, обязан учесть все обстоятельства, в том числе характер затрагиваемых при этом конституционных прав, и принять обоснованное и мотивированное решение о форме участия осужденного в судебном разбирательстве. Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21, судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств и обращено внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека, в том числе процессуальных прав, допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости ограничения прав и свобод человека, подлежат отражению в судебных актах. Это не является ограничением конституционного права на судебную защиту, поскольку не исключается возможность принятия судом решения об обязательности участия лица, содержащегося под стражей, в качестве стороны в административном судопроизводстве в тех случаях, когда, по мнению суда, это необходимо для защиты прав личности и достижения целей правосудия. Административный истец не лишен был права на представителя, а также он отказался от использования систем видеоконференц-связи. Учитывая характер спора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении его участия в судебном заседании. При отсутствии ходатайства со стороны административного истца суд не усматривает оснований для проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи.

В суде представитель административного ответчика с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что перевод с одного исправительного учреждения в другое разрешается в порядке, предусмотренном УИК РФ, т.е. ФСИН России.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как видно из материалов дела, приговором Якутского городского суда РС (Я) от 28 июня 2018г. Батманов М.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30-ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания по совокупности преступлений в виде одного года шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 03 августа 2018г. удовлетворено ходатайство Батманова М.В. о применении мер по защите по уголовному делу, в отношении Батманова М.В. применены меры безопасности в виде направления данного лица в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний, в том числе находящиеся в других субъектах РФ.

____ 2019г. от Батманова М.В. поступило ходатайство об отмене мер государственной защиты.

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 24 мая 2019г. с ____ 2019г. отменены меры безопасности в отношении осужденного Батманова М.В.

Из обстоятельств дела следует, что ____2019 Батманов М.В. был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по ___

Из административного иска следует, что административный истец желает отбывать наказание в ФКУ ИК-6 п. Мохсоголлох.

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 26 января 2018 г. N 17.

Согласно указанному порядку вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (п.9).

Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Таким образом, перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России на основании заявления осужденного, его родственников, обращения начальника исправительного учреждения,

Следовательно, ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по РС (Я) не уполномочен разрешать вопрос о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Батманова М.В. к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным бездействия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова