Решение по делу № А34-1541/2008 от 21.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курган

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-1541/20088

«21» мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2008 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2008 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области

заинтересованное лицо - арбитражный управляющий Скрябин Сергей Викторович

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Федорова И.В., доверенность № 114 от 12.12.2007 г.,

от заинтересованного лица:

                        Скрябин С.В., конкурсный управляющий, определение Арбитражного суда Курганской области от 21.11.2007 г. по делу    № А34-1571/2007

                        Инякин Р.Ф., адвокат, удостоверение № 0341 от 18.12.03 г.,

                                               ордер от 12.05.08 г.

установил:

          Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Скрябина Сергея Викторовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал на нарушение Скрябиным С.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего СПК «Победа» п. 1 ст.  143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий Скрябин С.В. представил отзыв на заявление, из которого следует, что факт совершения административного правонарушения им не оспаривается. С учетом того, что к обязанностям арбитражного управляющего приступил в начале декабря 2007 г., необходимостью проведения анализа состояния дел на предприятии, нахождением в длительной командировке, просил на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности. В судебном заседании арбитражный управляющий и его представитель поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 04.10.2007 г. по делу № А34-1571/2006 сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Симонов А.Н. Определением от 21.11.2007 г. по названному делу конкурсным управляющим СПК «Победа» утвержден Скрябин Сергей Викторович.

         Как следует из материалов дела, в связи с поступившей в Управление ФРС по Курганской области жалобой Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области заявителем возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено, что за период конкурсного производства в нарушение п. 1 ст. 143 ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Скрябиным С.В. с момента его утверждения собранию кредиторов СПК «Победа представлено два отчета о его деятельности и о результатах проведения конкурсного производства – от 01.02.2008 г. и от 05.03.2008 г.

Собранием кредиторов СПК «Победа», состоявшимся 14.03.2008 г., была установлена периодичность представления арбитражным управляющим Скрябиным С.В. отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, отчета о движении денежных средств – не реже, чем 1 раз в квартал.

Учитывая, что периодичность представления отчетов не реже, чем один раз в квартал была установлена лишь 14.03.2008 г., арбитражный управляющий Скрябин С.В., руководствуясь п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, до указанной даты должен был  представлять собранию кредиторов отчеты о своей деятельности ежемесячно. Однако, со дня утверждения Скрябина С.В. конкурсным управляющим СПК «Победа» (21.11.2007 г.) по февраль 2008 года собрания кредиторов не созывались, отчеты о деятельности арбитражного управляющего собранию кредиторов не представлялись. То есть, собрания кредиторов кооператива проводились арбитражным управляющим с нарушением периодичности, установленной Законом.

22.04.2008 г. главным специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области Федоровой И.В. в связи  выявленными нарушениями Федерального закона  в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

 Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкростве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

С учетом изложенных обстоятельств, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего Скрябина С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, т.е. неправомерные действия при банкротстве, выразившиеся в невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

  Факт совершения Скрябиным С.В. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 22.04.2008 г., отчетами конкурсного управляющего от 01.02.2008 г., от 05.03.2008 г., объяснениями конкурсного управляющего).

  Установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» правила не выполнены арбитражным управляющим при осуществлении процедуры конкурсного производства. Протокол об административном правонарушении, фактические обстоятельства, установленные по данному делу, свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями арбитражного управляющего и невыполнением им процедуры банкротства, а также о виновности во вменяемом ему правонарушении.

  Доводы заинтересованного лица о малозначительности правонарушения, изложенные в отзыве и приведенные в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность ежемесячных отчетов арбитражного управляющего перед кредиторами установлена Федеральным законом. Доказательств того, что нарушение положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, суду не представлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в ненадлежащем отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу Закона на арбитражного управляющего возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное конкурсным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

        Исходя из изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

        Учитывая указанные выше обстоятельства, заявление УФРС по Курганской области подлежит удовлетворению. Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН: 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба; код бюджетной классификации 321 1 1690040 04 0000 140.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Скрябина Сергея Викторовича, 30.08.1964 г.р., проживающего по адресу: г. Курган, ул. Володарского, 99, кв. 136, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 2500 руб.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http:fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Е.И. Губанова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курган

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

г. Курган Дело № А34-2798/2007

«02» августа 2007 г.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Губановой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области

заинтересованное лицо - арбитражный управляющий Максимов Сергей Георгиевич

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – Ефименко М.В., доверенность № 87 от 30.11.2006 г.,

от заинтересованного лица – Максимов С.Г., определение Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2006 г. по делу № А34-10306/05,

установил:

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Максимова Сергея Георгиевича, 08.04.1952 г.р., проживающего по адресу: Курганская область, с. Кетово, ул. Береговая, 20, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 2500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                            Е.И. Губанова