Решение по делу № 2-39/2019 от 24.10.2018

Дело № 2-39/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2019 г.                                    пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре     Мухетдиновой Э.И.,

с участием представителя истца Рабцевич А.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика – Жигаловой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Первушина В.В., действующего на основании соглашения, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамратова М.А. к Аблякимовой Г.З., администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании решения органа местного самоуправления недействительным (незаконным), прекращении права собственности на земельный участок и жилой дом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Задорожняя Е.Н.,

установил:

в октябре 2018 года Шамратов М.А. обратился в суд с иском к Аблякимовой Г.З. о признании недействительными записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 496 кв.м. и на жилой дом, площадью 103,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником № доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 20.05.1998. Другим собственником № доли данного жилого дома является ответчица на основании договора дарения от 14.06.2000. Оба договора были зарегистрированы в БТИ г. Джанкой                   за № Д-2 286 696, истца – от 09.07.1998, ответчицы – от 27.06.2000.

        В 2003 году без ведома истца Аблякимова Г.З. получила на свое имя решение Октябрьского поселкового совета №-XXIV о передаче ей в частную собственность земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома в <адрес>, площадью 0,0496 га. Истец считает, что принятое в 2003 году органом местного самоуправления решение о передаче в личную собственность спорного земельного участка только Аблякимовой Г.З., противоречит действующему законодательству и нарушает его права как иного сособственника жилого дома.

Кроме того, в период 2017-2018 данные объекты были зарегистрированы на праве собственности на имя ответчицы, что нарушает право истца на владение своим имуществом.

Определением судьи от 29 ноября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, Задорожняя Е.Н..

Истец неоднократно уточнял свои исковые требования, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд восстановить в равных долях (по № доли каждому) право общей долевой собственности на жилой дом и право пользования земельным участком для его обслуживания, расположенные по адресу: <адрес>, за Шамратовым М.А. и Аблякимовой Г.З. путем:

- признания решения исполкома Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XXIV недействительным (незаконным);

- прекращения права собственности Аблякимовой Г.З. на земельный участок площадью 496 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- прекращения права собственности Аблякимовой Г.З. на жилой дом площадью 103,7 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 25 декабря 2018 г. администрация Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца Рабцевич А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить. Пояснил, что в связи с тем, что стороны по делу на момент передачи земельного участка в собственность ответчице являлись долевыми сособственниками жилого дома, земельный участок должен был быть им передан в совместную собственность. Ответчица, незаконно получив земельный участок в личную собственность, зарегистрировала и право собственности на возведенный ею целый жилой дом. Раздел общей собственности между сособственниками не проводился. Поскольку за Аблякимовой Г.З. зарегистрировано право собственности на целый земельный участок и целый жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, истец лишен возможности зарегистрировать принадлежащее ему право на № долю жилого дома, расположенного по тому же адресу.

    Представители ответчика Первушин В.И. и Жигалова О.В. в судебном заседании иск не признали и просили в иске отказать. Пояснили, что при переходе к истцу в 1998 г. и к ответчице в 2000 г. права на № долю жилого дома, к каждому из них также перешло и право на соответствующие доли земельного участка. Ответчица воспользовалась своим правом на приватизацию земельного участка и ей была выделена часть общего земельного участка для обслуживания принадлежащего ей жилого дома.

Ответчик администрация Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также возражения против исковых требований Шамратова М.А.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали. Задорожняя Е.Н. о причинах неявки не сообщила, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просил рассмотреть дело без представителя Госкомрегистра, о чем представил письменное заявление.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из содержания данных норм в их взаимосвязи следует, что правомочия владения и пользования общим имуществом собственники помещений в жилом доме, а также хозяйственных строений и сооружений должны осуществлять по соглашению.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором дарения доли дома от 20.05.1998 истец Шамратов М.А. является собственником № доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, со строениями и сооружениями (л.д. 6, 22, 33, 73, 127, т.1). На момент приобретения истцом доли жилого дома, его жилая площадь составляла 17,7 кв.м.

На основании договора дарения части жилого дома от 14.06.2000 собственником № доли вышеуказанного жилого дома является ответчица Аблякимова Г.З. (л.д. 7, т.1). Право собственности сторон на принадлежащее им недвижимое имущество было зарегистрировано в установленном на тот момент порядке.

Согласно копии технического паспорта спорный жилой дом общей площадью 52,2 кв.м фактически состоит из двух однокомнатных квартир, имеющих отдельные входы, расположен на земельном участке 993 кв.м (л.д. 8-11, т.1).

Таким образом, установлено, что стороны по делу являются совладельцами жилого дома <адрес> (л.д. 145-198, т.1).

Решением исполнительного комитета Октябрьского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ХХIV «О бесплатной передаче в частную собственность земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома Аблякимовой Г.З. в <адрес> передан бесплатно в частную собственность Аблякимовой Г.З. земельный участок площадью 0,0496 га (л.д. 51, т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании вышеуказанного решения зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № за Аблякимовой Г.З. (л.д. 29, 76-87, т.1). Также на основании оспариваемого решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-ХХIV, ДД.ММ.ГГГГ за № за Аблякимовой Г.З. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 103,7 кв.м, расположенный по тому же адресу (л.д. 30-32, 52-64, 88-112, т.1).

На момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, в связи с чем к правоотношениям приобретения ответчицей земельного участка подлежат применению нормы Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-III в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст.12 Земельного кодекса Украины, действующего на момент принятия спорного решения, предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится, кроме прочего, распоряжение землями территориальных громад, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению разделяются на такие категории: б) земли жилищной и общественной застройки.

К землям жилищной и общественной застройки принадлежат земельные участки в границах населенных пунктов, которые используются для расположения жилищной застройки, общественных задний и сооружений, других объектов общего пользования (ст.38 Земельного кодекса Украины).

Гражданам Украины по решению органа исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и облуживания жилого дома, хозяйственных строений и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом (ст.40 Земельного кодекса Украины).

Согласно статье 78 Земельного кодекса Украины право собственности на землю – это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Право собственности на землю приобретается и реализуется на основании Конституции Украины, этого Кодекса, а также иных законов, издаваемых в соответствии с ними. Земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.

Пунктами б, в части 1 статьи 81 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане Украины приобретают права собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 86 Земельного кодекса Украины земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из участников общей собственности (общая долевая собственность) или без определения долей участников общей собственности 9общая совместная собственность). Субъектами права общей собственности могут быть граждане и юридические лица.

Статьёй 87 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право общей долевой собственности на земельный участок возникает:

а) при добровольном объединении собственниками принадлежащих им земельных участков;

б) при приобретении в собственность земельного участка двумя или более лицами по гражданско-правовым сделкам;

в) при принятии наследства на земельный участок двумя или более лицами;

г) по решению суда.

На праве общей совместной собственности земельный участок может принадлежать лишь гражданам. В общей совместной собственности находятся земельные участки:

а) супругов;

б) членов фермерского хозяйства, если иное не предусмотрено соглашением между ними;

в) сособственников жилого дома.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком общей совместной собственности осуществляется по договору или закону. Сособственники земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, имеют право на её раздел или на выдел из него отдельной доли. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, с выделением доли сособственника, может быть осуществлен при условии предварительного определения размера земельных долей, которые являются равными, если иное не предусмотрено законом или не установлено судом (статья 89 Земельного кодекса Украины).

В соответствии со ст.116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случаях, кроме прочих, приватизации земельных участков, находящихся в собственности граждан; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом. Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Частями 1, 2, 10 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривают проект отведения и принимают решение о передаче земельного участка в собственность.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд считает, что обжалуемое решение исполнительного комитета, в части передачи в личную собственность ответчику спорного земельного участка противоречит действующему законодательству в момент его принятия, чем нарушаются права истца как совладельца жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Поскольку спорное постановление является ненормативным правовым актом, оно подлежит оспариванию на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, избранием способа защиты гражданских прав путем признания недействительным акта государственного органа.

Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года      № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ХХIV «О бесплатной передаче в частную собственность земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома Аблякимовой Г.З. в <адрес>», которым бесплатно в частную собственность Аблякимовой Г.З. передан земельный участок площадью 0,0496 га по <адрес> принято с нарушением норм действующего на тот момент законодательства, в силу чего подлежит признанию судом недействительным.

Возражая против иска в данной части исковых требований, ответчик администрация Октябрьского сельского поселения указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с частями 1, 4 ст.120 Земельного кодекса Украины, предусматривающих, что к лицу, которое приобрело право собственности на жилой дом, здание или сооружение, размещенные на земельном участке, находящемся в собственности другого лица, переходит право собственности на земельный участок или его часть, на которой они размещены без изменения его целевого назначения; в случае приобретения права собственности на жилой дом, здание, сооружение несколькими лицами право на земельный участок определяется пропорционально долям лиц в праве собственности жилого дома, здания или сооружения. Данные доводы ответчика подлежат отклонению судом, поскольку ст.120 Земельного кодекса Украины, на которую ссылается ответчик, регулирует правоотношения по приобретению земельного участка при переходе права на строение и сооружение, расположенное на земельном участке, от одного лица к другому и не относится к правоотношениям, связанным с приватизацией земельного участка. Так, исходя из указанных выше правовых норм в их взаимосвязи, следует, что сособственники жилого дома, строений и сооружений, имеют право на получение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположены строения, исключительно в общую совместную собственность. Выделение части земельного участка и его последующая передача одному из участников права общей собственности на жилой дом не было предусмотрено действующим на тот момент законодательством, не относится к компетенции органа местного самоуправления и является нарушением права другого участника общей собственности, который в настоящее время лишен возможности поставить принадлежащее ему недвижимое имущество на кадастровый учет.

Учитывая, что суд пришел к выводу о недействительности вышеуказанного решения органа местного самоуправления, право собственности ответчика Аблякимовой Г.З. на земельный участок площадью 496 кв.м, имеющий кадастровый №, а также на жилой дом общей площадью 103,7 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, подлежит признанию невозникшим, поскольку право собственности на вышеуказанные земельный участок и жилой дом приобретено на основании документа, не соответствующего законодательству и признанного судом недействительным.

При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. Права истца могут быть защищены путем предъявления иска о признании такого права отсутствующим только в том случае, когда принадлежность права другому лицу является очевидным нарушением прав истца, но, тем не менее, истец не имеет правовых оснований претендовать на принадлежность этого права и потому не может заявлять иск о признании спорного права за ним, то есть иного способа защиты нарушенного права не имеется.

Учитывая, что истец Шамратов М.А. и Аблякимова Г.З. являются сособственниками, по № доли каждый, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при этом ответчица Аблякимова Г.З. зарегистрировала за собой право на целый жилой дом, расположенный по данному адресу, суд приходит к выводу, что такими действиями Аблякимова Г.З. нарушила право истца, которое невозможно защитить иным способом, кроме как признанием права ответчицы невозникшим.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд приходит к выводу об удовлетворении иска Шамратова М.А. в полном объеме.

    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчицей в полном объеме.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

иск Шамратова М.А. удовлетворить.

Признать недействительным решение Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ХХIV «О бесплатной передаче в частную собственность земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома Аблякимовой Г.З. в пгт <адрес>».

Признать не возникшим право собственности Аблякимовой Г.З. на земельный участок площадью 493 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать не возникшим право собственности Аблякимовой Г.З. на жилой дом площадью 103,7 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Аблякимовой Г.З. в пользу Шамратова М.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым     в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                    И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 01 февраля 2019 г.