Решение по делу № 2-2109/2019 от 26.04.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Анастасии Анатольевны к Администрации городского округа Истра, третьи лица ПАО «Сбербанк», СНП «Слобода-1» от признании садового дома жилым,

установил:

в Истринский городской суд обратилась Смирнова А.А. с исковым заявлением к Администрации г.о. Истра о признании нежилого здания площадью 244,3 кв. м с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, назначение: жилое, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, на земельном участке возведено здание площадью 244,3 кв. м, возведенный дом соответствует техническим характеристикам для жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Матусь Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Представители Администрации городского округа Истра, ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель СНП «Слобода-1» по доверенности Матусь Т.В. против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Раздел VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 № 1653) в пункте 55 предусматривает, что Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Редакция п. 56 данного Постановления предусматривает, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: а) заявление, б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в) заключение по обследованию технического состояния объекта (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»).

Регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства. Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1).

Таким образом, 01.01.2019 земельные участки являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54, ч. 1 ст. 55 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ). Расположенные на таких земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до указанной даты, с назначением "жилое" или "жилое строение" признаются жилыми домами, а здания с назначением "нежилое" (кроме хозяйственных построек и гаражей) - садовыми домами (ч. 9, 11 ст. 54 Закона № 217-ФЗ).

Жилой дом может являться местом жительства гражданина. Садовые же дома предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Соответственно, регистрация по месту жительства в садовом доме будет невозможна (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона № 217-ФЗ; ст. 2 Закона № 5242-1).

Садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям (разд. VI Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Таким образом, с указанной даты издания Постановления № 47 в редакции от 24.12.2018 г., действующей с 01.01.2019 г., вопрос о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией, а до ее создания – судом.

Судом установлено, что нежилое здание, общая площадь 244,3 кв. м с КН № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Смирновой А.А. (л.д.10-12).

Указанный дом расположен на земельном участке площадью 1050 кв. м с КН №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства (л.д. 14-16).

Истец обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о признании садового дома жилым, ей разъяснено о необходимости представления документов, предусмотренных пп. «г» п. 56 приведенного выше Положения (л.д. 33-35).

Смирнова А.А. обратилась в ПАО Сбербанк с просьбой выдать согласие на перевод кредитуемого объекта недвижимости – нежилое здание, находящееся в залоге у банка по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 244,3 кв. м на жилое здание (л.д. 30-32).

ДД.ММ.ГГГГ нотариальное согласие Банка на признание здания жилым было представлено Смирновой А.А. (л.д. 44-50).

Согласно заключению специалиста Е.А. Волковой (л.д.21-29) здание находится в границах земельного участка с КН №. Здание имеет два надземных этажа. Объект по адресу: <адрес>, относится к индивидуальным жилым домам. Объект исследования является индивидуальным жилым домом, возведенным на земельном участке, который находится в районе малоэтажной застройки. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует санитарным, строительным и противопожарным требованиям безопасности, находится в исправном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Здание имеет достаточную прочность и устойчивость, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, дефектов, представляющих угрозу безопасной эксплуатации, не имеет. Объект исследования не отличается этажностью от остальных домовладений, расположенных в данной местности, принятыми объемно-планировочными решениями и использованными при возведении строительными материалами.

Возведенное строение соответствует требованиям, предъявляем к жилым одноквартирным домам. Жилое строение обей площадью 244,3 кв. м, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного круглогодичного проживания, может эксплуатироваться, как одноквартирный жилой дом.

Поскольку спорный дом является жилым, пригоден для постоянного проживания, суд признает нежилое здание, площадью 244,3 кв. м с №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирновой Анастасии Анатольевны – удовлетворить.

Признать нежилое здание, площадью 244,3 кв. м с №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, назначение: жилое, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ