Решение по делу № 5-86/2020 от 19.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бугаева Н.О., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении №21500519, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Медведевой Марии Сергеевны,

установил:

19.05.2020 года в Анадырский городской суд поступили протокол №21500519 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Медведевой Марии Сергеевны, и материалы в подтверждение факта совершения правонарушения.

Данный протокол вместе со всеми материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, если статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации состоит из частей, то в протоколе об административном правонарушении должна быть указана часть вменяемой статьи, если часть вменяемой статьи содержит несколько составов, то должен быть конкретизирован состав, предусмотренный указанной частью соответствующей статьи. Отсутствие такой конкретизации не позволяет правильно квалифицировать действие (бездействие) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, данная норма предусматривает несколько самостоятельных составов административного правонарушения.

Между тем, в формулировке протокола №21500519 от 10.05.2020г. однозначно не указано, какой состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, вменяется Медведевой М.С.

Исходя из изложенного, протокол об административном правонарушении №21500519 от 10.05.2020г. составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, поскольку протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения, и, следовательно, представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности, что является необходимым условием для их привлечения к административной ответственности.

В этой связи, выявленные недостатки протокола следует признать невосполнимыми и препятствующими всестороннему, полному и объективному рассмотрению судьей дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, в подтверждение факта совершения правонарушения к делу приобщены объяснения Медведевой М.С. от 10.05.2020г., рапорт УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Анадырский» капитана полиции Р.В. Рыкова от 10.05.2020 года, и протокол об административном правонарушении, составленный Рыковым Р.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении Медведева М.С. зарегистрирована и проживает по адресу: г.Анадырь, ул.Ленина, 32, кв.26.

При этом, документ, удостоверяющий личность Медведевой М.С., с указанием анкетных данных и места регистрации к материалам дела не приобщен, несмотря на ссылку в протоколе.

Кроме того, к данному протоколу не приложены доказательства, подтверждающие факт отсутствия Медведевой М.С. 09.05.2020г. в период с 21 часа 15 минут до 22 часов 30 минут в месте проживания по адресу: г.Анадырь, ул.Ленина, д.32, кв.26, доказательства выявления Медведевой М.С. в ином месте (не по месту ее проживания), какими могли быть письменные объяснения и рапорты сотрудников полиции по обстоятельствам совершенного правонарушения, фототаблица места жительства Медведевой М.С., фототаблица и карта местности, где была выявлена Медведева М.С. в момент ее отсутствия в месте жительства.

Поскольку материалы представлены неполно, выявленные недостатки следует признать невосполнимыми и препятствующими всестороннему, полному и объективному рассмотрению судьей дела об административном правонарушении.

В силу положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, в этом случае протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению судьей в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол №21500519 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Медведевой Марии Сергеевны и приложенные материалы должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Настоящее определение судьи может обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья	Н.О.Бугаева