Решение по делу № 2а-2343/2019 от 11.03.2019

Дело № 2а-2343/19

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Колесниковой О. Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Быковой ФИО8 к администрации городского округа Лосино-Петровский о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратилась в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным иском.

    В обосновании требований указала, что Быкова А.Б., на основании договора купли-продажи земельного участка без строений и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> Право собственности на указанный объект зарегистрировано 15.01.2017г., запись о регистрации права №.

    06.02.2019г. истцом получен градостроительный план земельного участка, подготовленный Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области.

    Истец обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке.

    Между тем, письмом № от 25.02.2019г. администрацией г.о. Лосино-Петровский истцу указано на не соответствие в указанном уведомлении о планируемом строительстве установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, а именно на несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным законодательством РФ, так как земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения транспортной развязки автомобильной дороги регионального значения Красноармейское шоссе - Ивантеевка-Фрязино-Щелково-Лосино-Петровский – М-7 «Волга» и федерального значения А-103 «Щелковское шоссе». Кроме того, административный ответчик в уведомлении указал, что отсутствуют согласования строительства по аэродромам Чкаловский, Черное.

    Полагает, что действия ответчика нарушают ее права, считает данные действия незаконными.

    Просит признать действия администрации г.о. Лосино-Петровский по уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объект индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимое размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 25.02.2019г. за исх. №.

    Обязать административного ответчика выдать административному истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимое размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

    В судебном заседании административный истец Быкова А.Б. и ее представитель Нечайкин О.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

    В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.о. Лосино-Петровский Коршунова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета архитектуры и градостроительства Московской области Кривенко Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала письменные возражения на исковое заявление, оставила разрешения спора на усмотрение суда.

    В судебное заседание заинтересованные лица ГБУ МО «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест», АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОССАФ», войсковая часть 42829 не явились, извещены.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

    Из материалов дела усматривается, что Быкова А.Б., на основании договора купли-продажи земельного участка без строений и сооружений от 27.12.2017 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> Право собственности на указанный объект зарегистрировано 15.01.2017г., запись о регистрации права №.

    18.02.2019 года Быковой А.Б. в адрес администрации г.о. Лосино-Петровский направлено уведомление №Р№ о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление).

    Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 25.02.2019г. администрацией г.о. Лосино-Петровский уведомлена Быкова А.Б. о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по следующим основаниям: несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения транспортной развязки автомобильной дороги регионального значения Красноармейское шоссе - Ивантеевка – Фрязино – Щелково - Лосино-Петровский – М-7 «Волга» и федерального значения А-103 «Щелковское шоссе». Кроме того, административный ответчик в уведомлении указал, что отсутствуют согласования строительства по аэродромам Чкаловский, Черное.

    В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

    Разделом 3 «Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» утвержденного Постановлением Правительства МО от 25.03.2016 N 230/8 для обеспечения возможности размещения объектов транспортной инфраструктуры установлены зоны их планируемого размещения, которые являются ограничением в использовании данной территории в градостроительной деятельности до установления красных линий, границ зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения в документации по планировке территории.

    Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области предусмотрены мероприятия по реконструкции существующей скоростной автодороги федерального значения А-103 «Щелковское шоссе» с шириной зоны планируемого размещения линейного объекта 100 м и строительство автомобильной дороги регионального значения «Красноармейское шоссе - Ивантеевка – Фрязино – Щелково - Лосино-Петровский – М-7 «Волга»» с шириной зоны планируемого размещения линейного объекта 400 м. Также при пересечении указанных автодорог запроектировано строительство федеральной транспортной развязки.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне строительства федеральной транспортной развязки, что в свою очередь приводит ограничению его в обороте.

    Судом установлено, что на основании заявления Быковой А.Б. от 17.01.2019г. №Р№ на земельный участок с кадастровым номером № Мособлархитектурой выдан градостроительный план земельного участка от 06.02.2019 №

    В пункте 5 указанного градостроительного плана отражено, что земельный участок полностью расположен в зоне планируемого строительства федеральной транспортной развязке и строительство допускается при наличии согласования в письменной форме с владельцем автотранспортной дороги, согласно нормам Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом на чертеже градостроительного плана земельного участка отображены границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

    В соответствии с ч.2 п.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган направляет уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

    Как установлено судом, истцом письменное согласование с собственником автодороги на планируемое строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не представлено.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих нарушения прав истца действиями ответчика не предоставлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Быковой ФИО8 к администрации городского округа Лосино-Петровский о признании действия незаконным

– отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья      О.Д. Колесникова