Решение по делу № 12-147/2019 от 24.04.2019

РЕШЕНИЕ

22 июля 2019 года                                                         г.Н.Н.

Судья Московского районного суда г. Нижнего Н. Р. А.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по доверенности Гаранина И.А., лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Семенычева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу,

общества с ограниченной ответственностью «Атвмото», ИНН 5259113716, ОГРН1145259004660 от ЧЧ*ММ*ГГ*, юридический адрес: 603079, *** Н., ***А, офис 1,

на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атвмото» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * общество с ограниченной ответственностью «Атвмото» (далее – ООО «Атвмото») привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000,00 рублей.

Согласно постановления заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * ООО «Атвмото» признано виновным в том, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 16 часов 00 минут в здании и помещениях мотосалона «Вездеходов», расположенном по адресу: г. Н.Н., ***А оно нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

п/п	Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения	Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
1	2	3
1.	Помещения выставочных залов для размещения мотто-техники (мотоциклов, квадроциклов, и.т.п.) на 1-ом и 2-ом этажах, не оборудованы установками автоматического пожаротушения	ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1, п. 4.1.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (СП 5.13130.2009)
2.	В здании на всех этажах из помещений с постоянными рабочими местами, предназначенными для хранения или использования горючих веществ и материалов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения с этажа (1-ый, 2-ой этажи здания – помещения мотосалона	ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования (СП 7.13130.2013)
3.	Лестничный марш на первом этаже не отделен от торгового зала перегородкой с дверьми	ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
4.	На путях эвакуации (внутренняя лестничная клетка) не предусмотрено аварийное освещение	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
5.	Помещения различных классов функционального назначения не разделены между собой противопожарными преградами (в наклонной нише для размещения выставочных образцов техники устроен склад запасных частей, не отделенный от торгового зала 1-ого этажа	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 59, ст. 88 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013); п. 7.4 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*)
6.	Ширина эвакуационного выхода из здания составляет менее 1,2 м (дверь эвакуационного выхода из внутренней лестничной клетки, дверь из выставочного зала 2-го этажа на внутреннюю лестничную клетку)	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. ЧЧ*ММ*ГГ*, 7.2.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
7.	Дверь эвакуационного выхода 1-го этажа, расположенная в объеме лестничной клетки, не обеспечивает её открытия изнутри без ключа	п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *
8.	Журнал учета первичных средств пожаротушения, имеющийся на объекте, не ведется (огнетушители введены в эксплуатацию в 2015 году, записи в журнале отсутствуют)	п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *
9.	Часть огнетушителей, размещенных в торговых залах 1-го и 2-го этажей здания находятся в неработоспособном состоянии (стрелки манометров находятся в красной зоне)	п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *
10.	Не у всех ручных пожарных извещателей установлены указатели (F10, F11) согласно требованию ГОСТ	п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *; ч.ч. 3,4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение П ГОСТ Р ЧЧ*ММ*ГГ*-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»
11.	Дверь, ведущая из выставочного зала 2-го этажа на внутреннюю лестничную клетку, не оборудована прибором самозакрывания	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 Свода правил « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
12.	На объекте отсутствует проектная документация на смонитированные на объекте автоматические системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре	п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *

Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * ООО «Атвмото» обратилось в Московский районный суд г. Нижнего Н. с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

Согласно текста жалобы, ЧЧ*ММ*ГГ* было вынесено оспариваемое постановление, которое получено ООО «Атвмото» ЧЧ*ММ*ГГ*, вместе с тем в резолютивной части постановления не было указано на назначение административного наказания. Спустя некоторое время в ООО «Атвмото» пришла судебная повестка о вызове в судебное заседание по рассмотрению вопроса о привлечении ООО «Атвмото» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В ходе судебного заседания стало известно, что ООО «Атвмото» не оплачен штраф в размере 150 000,00 рублей. ЧЧ*ММ*ГГ* мировым судьей судебного участка * Московского судебного района *** Н. *** прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Из постановления мирового судьи стало доподлинно известно о том, что после ЧЧ*ММ*ГГ* было вынесено еще одно постановление за то же самое нарушение. Копия данного постановления за тем же номером и датой вынесения была получена вместе с постановлением мирового судьи. Постановление с назначенным административным штрафом от ОДН И ПР по *** г. Н.Н. УНД и ПР ГУ МЧС России по *** получено не было. Полагает, что за одни и те же действия в отношении ООО «Атвмото» не может быть вынесено два аналогичных постановления. Кроме того, в действиях ООО «Атвмото» отсутствует состав административного правонарушения, так как ООО «Атвмото» не является собственником помещения, и согласно договора аренды не несет ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В случае отказа суда в прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения, просит признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку в бездействии ООО «Атвмото» отсутствует какая-либо общественная опасность.

Определением от ЧЧ*ММ*ГГ* ООО «Атвмото» восстановлен срок обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

В судебном заседании защитнику ООО «Атвмото» по доверенности Гаранину И.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов судье не заявлено. Защитник Гаранин И.И. в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала постановления заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, которое было получено ООО «Атвмото» ЧЧ*ММ*ГГ*, фотографий помещения, расположенного по адресу: г. Н.Н., ***А, копии договора аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ* *, сведений о направлении копии предписания * собственнику помещения, заявленное ходатайство удовлетворено.

Защитник Гаранин И.И. поддержал доводы жалобы, просил постановление заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Атвмото» состава административного правонарушения, в сулучае отказа применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное ООО «Атвмото» административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании государственный инспектор г. Н.Н. по пожарному надзору Семенычев Е.В. с доводами жалобы ООО «Атвмото». не согласился, просил оставить постановление без изменения жалобу ООО «Атвмото» без удовлетворения. Считает, что несоблюдение требований пожарной безопасности не может быть признано малозначительным правонарушением, так как оно создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья. Государственный инспектор г. Н.Н. по пожарному надзору Семенычев Е.В. в судебном заседании пояснил, что в адрес ООО «Атвмото» была направлена копия постановления заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * с указанием размера назначенного административного штрафа. Кроме того, ЧЧ*ММ*ГГ* копия оспариваемого постановления была также направлена на адрес официальной электронной почты ООО «Атвмото», о чем представил скриншот страницы электронной почты. Дополнил, что постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района *** Н. *** обжаловано не было

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6. 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - Правила противопожарного режима *), определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что на момент выявления вменяемого ООО «Атвмото» административного правонарушения, на основании договоров аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ* * и * ООО «Атвмото» переданы во временное владение и пользование помещения 1-го и 2-го этажей здания, расположенного по адресу: г. Н.Н., ***А.

ЧЧ*ММ*ГГ* в 16 часов 00 минут по итогам проведения Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Н.Н. по *** Главного управления МЧС России по *** внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Атвмото», на основании распоряжения * от ЧЧ*ММ*ГГ* в здании и помещениях мотосалона «Вездеходов», расположенном по адресу: г. Н.Н., ***А ООО «Атвмото» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

п/п	Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения	Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
1	2	3
1.	Помещения выставочных залов для размещения мотто-техники (мотоциклов, квадроциклов, и.т.п.) на 1-ом и 2-ом этажах, не оборудованы установками автоматического пожаротушения	ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1, п. 4.1.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (СП 5.13130.2009)
2.	В здании на всех этажах из помещений с постоянными рабочими местами, предназначенными для хранения или использования горючих веществ и материалов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения с этажа (1-ый, 2-ой этажи здания – помещения мотосалона	ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования (СП 7.13130.2013)
3.	Лестничный марш на первом этаже не отделен от торгового зала перегородкой с дверьми	ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
4.	На путях эвакуации (внутренняя лестничная клетка) не предусмотрено аварийное освещение	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
5.	Помещения различных классов функционального назначения не разделены между собой противопожарными преградами (в наклонной нише для размещения выставочных образцов техники устроен склад запасных частей, не отделенный от торгового зала 1-ого этажа	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 59, ст. 88 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013); п. 7.4 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*)
6.	Ширина эвакуационного выхода из здания составляет менее 1,2 м (дверь эвакуационного выхода из внутренней лестничной клетки, дверь из выставочного зала 2-го этажа на внутреннюю лестничную клетку)	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. ЧЧ*ММ*ГГ*, 7.2.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
7.	Дверь эвакуационного выхода 1-го этажа, расположенная в объеме лестничной клетки, не обеспечивает её открытия изнутри без ключа	п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *
8.	Журнал учета первичных средств пожаротушения, имеющийся на объекте, не ведется (огнетушители введены в эксплуатацию в 2015 году, записи в журнале отсутствуют)	п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *
9.	Часть огнетушителей, размещенных в торговых залах 1-го и 2-го этажей здания находятся в неработоспособном состоянии (стрелки манометров находятся в красной зоне)	п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *
10.	Не у всех ручных пожарных извещателей установлены указатели (F10, F11) согласно требованию ГОСТ	п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *; ч.ч. 3,4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение П ГОСТ Р ЧЧ*ММ*ГГ*-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»
11.	Дверь, ведущая из выставочного зала 2-го этажа на внутреннюю лестничную клетку, не оборудована прибором самозакрывания	ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 Свода правил « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009)
12.	На объекте отсутствует проектная документация на смонитированные на объекте автоматические системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре	п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *

Требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой выездной проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.

Выявленные в ходе проверки в помещениях нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не усматривается, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности указанного лица.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* *, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ЧЧ*ММ*ГГ* *, актом по итогам проведения проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*, распоряжением * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности нашло свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении, ООО «Атвмото», обоснованно привлечено к административной ответственности, а его действиям (бездействии) дана правильная юридическая оценка по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ООО «Атвмото» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств состоит в том, что, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривается каждое доказательство в отдельности и вся совокупность доказательств, при этом определяется их относимость, достаточность и достоверность для выводов по делу.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО «Атвмото» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «Атвмото» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом, если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав соответствующего административного правонарушения.

На основании приведенных выше норм закона и вопреки доводам жалобы ООО «Атвмото» владело помещениями 1-го и 2-го этажей здания, расположенного по адресу: г. Н.Н., ***А на основании договоров аренды от ЧЧ*ММ*ГГ* №*, 1/3.

Таким образом, являясь арендатором помещений, ООО «Атвмото» несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Из представленных в материалы дела договоров аренды не следует, что ответственность за допущенные нарушения требований противопожарной безопасности возлагается на арендодателя. Не свидетельствует об этом и п. 2.1.4 договора аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ* * и п. 2.4 договора аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ* *, согласно которым арендодатель обязан следить за соблюдением противопожарного и технического состояния здания.

Доводы жалобы о вручении ЧЧ*ММ*ГГ* ООО «Атвмото» копии постановления в резолютивной части, которой отсутствует указание на размер назначенного ООО «Атвмото» административного штрафа не влияют на выводы о виновности ООО «Атвмото», поскольку в полученной ЧЧ*ММ*ГГ* (копия обратного уведомления о вручении) копии постановления содержатся обстоятельства совершения ООО «Атвмото» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, полученная ООО «Атвмото» ЧЧ*ММ*ГГ* копия постановления от ЧЧ*ММ*ГГ*, содержит указание на размер назначенного административного штрафа, что подтверждается сведениями о доставке электронной почты в официальный адрес электронной почты ООО «Атвмото».

Указанные обстоятельства не влекут отмену постановления от ЧЧ*ММ*ГГ*, поскольку оно соответствует ст. 29.10 КоАП РФ.

Не влечет отмену постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* и принятое мировым судьей судебного участка * Московского судебного района *** Н. постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Атвмото».

Исходя из смысла ст. 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.

В рассматриваемом случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере пожарной безопасности, что может нанести вред жизни и здоровью людей. При этом, не имеет значения, был ли нанесен вред, поскольку целью административных проверок является предупреждение наступления неблагоприятных последствий.

Необходимо учитывать, что объектом правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * судья, не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атвмото» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Н.Н. по пожарному надзору Магнушева Р.А. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атвмото» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  А.В.Р.