Решение по делу № 33а-6464/2019 от 15.08.2019

Судья Русинов Д.М.             Дело №33а-6464/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д.

судей Виноградовой Т.И., Емельяновой Ю.В.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

10 сентября 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе Афанасьева Д.А. на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 01 июля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Афанасьева Д.А. отказать.»

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Афанасьев Д.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными постановлений о наложении взысканий.

В обоснование заявленных требований указано, что Афанасьев Д.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области. 5 апреля 2019 года администрацией данного исправительного учреждения вынесено постановление о водворении Афанасьева Д.А. в штрафной изолятор на срок 3 суток. В постановлении указано, что 1 апреля 2019 года во время вывода с проверки Афанасьев Д.А. передвигался в не установленном администрацией учреждения порядке, а именно, вне строя отряда №3, чем нарушил п. 45 Правил внутреннего распорядка. В действительности вышеуказанных требований Афанасьев Д.А. не нарушал, направился в церковь, которая находится в 10 метрах от места поверки, в церкви он на общественных началах выполняет различные работы. Кроме того, постановлением администрации данного исправительного учреждения от 26 апреля 2019 года Афанасьев Д.А. водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток, в качестве основания для применения данной меры взыскания указано то, что 18 апреля 2019 года он не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения, чем нарушил п. 18 Правил внутреннего распорядка. Данного нарушения административный истец не совершал. В связи с этим, Афанасьев Д.А. просит признать незаконными и отменить постановления от 5 апреля 2019 года, от 26 апреля 2019 года о применении в отношении него мер взыскания в виде помещения в штрафной изолятор.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании административный истец Афанасьев Д.А. требования поддержал. Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО (по доверенности) Кузьмина С.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, дала пояснения согласно предоставленному в дело письменному отзыву, сослалась на законность и обоснованность оспариваемых постановлений.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец Афанасьев Д.А. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с незаконностью и необоснованностью, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области Кузьмину С.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований к отмене принятого судом решения не имеется.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришел к выводу, что обжалуемые постановления от 5 апреля 2019 года, 26 апреля 2019 года о водворении Афанасьева Д.А. в штрафной изолятор приняты с соблюдением процедуры применения меры взыскания, являются законными и обоснованными.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

    Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (п.18 Правил).

    Передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке (п.45 Правил).

Материалами дела подтверждены и судом установлены следующие обстоятельства.

1 апреля 2019 года сотрудниками ФКУ ИК-8 составлен акт и рапорт о том, что в 08 час. 32 мин. во время вывода с проверки Афанасьев Д.А. передвигался в не установленном администрацией учреждения порядке, а именно, вне строя отряда №3, чем нарушил п. 45 Правил внутреннего распорядка (л.д.17,18). От дачи объяснения по факту допущенного нарушения Афанасьев Д.А. отказался, о чем составлен акт (л.д.19).

5 апреля 2019 года в отношении Афанасьева Д.А. составлено медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО по состоянию здоровья (л.д.20), материал о привлечении Афанасьева Д.А. к дисциплинарной ответственности по указанному факту рассмотрен дисциплинарной комиссией при начальнике ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, составлен протокол №45 (л.д.21-22).

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 5 апреля 2019 года к Афанасьеву Д.А. как лицу, совершившему нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п.45 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток (л.д.16).

18 апреля 2019 года сотрудниками ФКУ ИК-8 составлен акт и рапорт о том, что в 09 час. 40 мин. на плацу учреждения Афанасьев Д.А. не поздоровался с представителем администрации, а именно, с ДПНК капитаном внутренней службы Мочановым Д.М., чем нарушил п. 18 Правил внутреннего распорядка (л.д.24-25).

26 апреля 2019 года в отношении Афанасьева Д.А. составлено медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО по состоянию здоровья, материал о привлечении Афанасьева Д.А. к дисциплинарной ответственности по указанному факту рассмотрен дисциплинарной комиссией при начальнике ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, составлен протокол №56 (л.д.21-22).

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 26 апреля 2019 года Афанасьев Д.А. как лицо, совершившее нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д.23). С актом от 18 апреля 2019 года и постановлением от 26 апреля 2019 года Афанасьев Д.А. ознакомлен. Акт от 18 апреля 2019 года содержит пояснения Афанасьева Д.А. от 24 апреля 2019 года и от 26 апреля 2019 года.

Постановления от 5 апреля 2019 года, 26 апреля 2019 года обжалованы Афанасьевым Д.А. в предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок.

Учитывая, что указанные нарушения порядка отбывания наказания доказаны, процедура применения меры взыскания, предусмотренная ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, соблюдена, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что оспариваемые постановления соответствуют закону, прав и интересов Афанасьева Д.А. не нарушают.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, процессуальных нарушений, которые повлекли бы отмену постановленного решения, судом не допущено.

Заявленное административным истцом при подаче искового заявления ходатайство об истребовании доказательств удовлетворено, у административного ответчика запрошены копии постановлений от 5 апреля 2019 года и от 26 апреля 2019 года о водворении Афанасьева Д.А. в штрафной изолятор, видеозаписи, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием для вынесения указанных постановлений, иная имеющаяся документация по предмету спора.

На основании запроса суда административным ответчиком были представлены надлежащим образом заверенные копии материалов личного дела Афанасьева Д.А., касающиеся привлечения его к ответственности согласно указанным постановлениям. Относительно запроса видеозаписей допущенных нарушений представитель административного ответчика пояснил о невозможности их предоставления в связи с удалением всех видеозаписей из видеоархива учреждения по истечении 30 суток, согласно указаниям ФСИН России.

Сведений о заявлении административным истцом иных ходатайств материалы административного дела не содержат.

Судебной коллегией в судебном заседании обозревался содержащийся в личном деле Афанасьева Д.А. подлинник акта от 18 апреля 2019 года о выявлении указанного выше нарушения, допущенного Афанасьевым Д.А. 18 апреля 2019 года. Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований сомневаться в его подлинности судебная коллегия не усматривает. Содержащиеся на оборотной стороне акта пояснения Афанасьева Д.А. о несогласии с вмененным ему нарушением, изложенные им 24 апреля 2019 года и 26 апреля 2019 года о недостоверности составленного акта не свидетельствуют.

Доводы административного истца о том, что 18 апреля 2019 года сотрудником исправительного учреждения ему было необоснованно предъявлено требование по поводу ношения бороды, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции. Суд в решении в указанной части верно указал, что первоначальное предъявление Афанасьеву Д.А. со стороны сотрудника администрации при встрече 18 апреля 2019 года необоснованных требований по поводу ношения бороды, совершения им нарушения п. 18 Правил внутреннего распорядка не опровергает.

Доводы Афанасьева Д.А. о незаконности и необоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием видеозаписей вмененных ему нарушений, также правильно отклонены районным судом с указанием на то, что отсутствие таких видеозаписей о незаконности оспариваемых постановлений не свидетельствуют, принимая при этом во внимание позицию административного ответчика об удалении видеозаписей из видеоархива учреждения по истечении 30 суток согласно указаниям ФСИН России.

Судом оценены все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе, письменные доказательства, показания свидетелей Пальшина А.М. и Мочанова Д.М. – сотрудников исправительного учреждения, выявивших допущенные Афанасьевым Д.А. нарушения. Оснований не доверять доказательствам, показаниям свидетелей у суда не имелось.

С оценкой доказательств, осуществленной судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы Афанасьева Д.А. повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом проверки судом при вынесении решения, правильности выводов суда не опровергают, оснований к отмене решения суда не содержат. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 01 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьева Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи