Решение от 18.12.2019 по делу № 2-5844/2019 от 14.11.2019

            К делу № 2- 5844/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи                                                                  18 декабря 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск первого заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации города Сочи о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сочи обратился в суд в интересах несовершеннолетних детей –инвалидов ФИО1 и ФИО2 с иском к администрации города Сочи в котором просит, признать Постановление Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии А.В. Макрий, ФИО1, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об отказе ФИО1, ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» незаконным в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязать администрацию г. Сочи включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Макрий А.В. по вопросу защиты жилищных прав её несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1 совместно с матерью – Макрий А.В. проживают в <адрес> Указанное жилое помещение является жилым помещением в доме коридорного типа (кухня, санузел, и душевые общие на этаже).

ФИО1 и ФИО1 страдают заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Код заболевания №

Макрий А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в уполномоченный орган о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об учете права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии А.В. Макрий, ФИО1, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об отказе ФИО1, ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» Макрий А.В. составом семьи три человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 и ФИО1 отказано во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по тем основаниям, что они проживают в одной квартире одним составом семьи.

Указанное постановление Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает жилищные права ФИО1 и ФИО1 и является незаконными, так как Макрий А.В. проживает с двумя несовершеннолетними детьми, страдающими заболеванием, включенным Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в жилом помещении не обеспеченном в полном объеме необходимыми элементами благоустройства, фактически являющемся общежитием в доме коридорного типа (общие на этаже душевые, санузел, кухня).

В судебном заседании представитель прокурора г. Сочи Коган Я.М. заявленные исковые требования поддержала.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО1 и ФИО1 – Макрий А.В. просила об удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации города Сочи Воропаева Н.А. просила отказать в удовлетворении иска так как истцы проживают одной семьей в <адрес>

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора города Сочи подлежит удовлетворению.

Судом из материалов дела установлено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Макрий А.В. по вопросу защиты жилищных прав её несовершеннолетних детей: ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1 совместно с матерью – Макрий А.В. проживают в <адрес>

Согласно данным технического паспорта здания, квартира № расположена в доме коридорного типа и состоит из жилой комнаты 8,2 кв.м., санузла 1,3 кв.м. и коридора 2,2 кв.м. (кухня, санузел, и душевые общие на этаже).

ФИО1 и ФИО1 страдают заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Код заболевания №

Макрий А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в уполномоченный орган о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об учете права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии А.В. Макрий, ФИО1, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об отказе ФИО1, ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» Макрий А.В. составом семьи три человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 и ФИО1 отказано во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по тем основаниям, что они проживают в одной квартире одним составом семьи.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данным постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № нарушаются жилищные права ФИО1 и ФИО1 и его следует признать незаконными по следующим основаниям.

В силу ст.16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, Макрий А.В. проживает с двумя несовершеннолетними детьми, страдающими заболеванием, включенным Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в жилом помещении не обеспеченном в полном объеме необходимыми элементами благоустройства, фактически являющемся общежитием в доме коридорного типа (общие на этаже душевые, санузел, кухня).

Правовой статус занимаемой Макрий А.В. жилой площади был изменен в результате принятия административных актов – решения Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе муниципальных общежитий города Сочи в разряд жилых домов для постоянного проживания», которыми в силу закона (ст. 7 Вводного закона) был изменен лишь правовой режим использования помещений в общежитиях. То обстоятельство, что в результате издания административного акта изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не может изменить фактическое использование указанного жилого помещения и не обеспечивает его необходимыми элементами благоустройства до уровня квартиры, определение которой дано в ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст.7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Указанное свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором проживает Макрий А.В. со своими несовершеннолетними детьми, обладает признаками коммунальной квартиры (общие кухня, санузел, душевые), в связи с чем, ФИО1 и ФИО1 подлежат включению в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 20, 38, 40, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, жизнь и охрану здоровья; на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государство признает детство важным этапом жизни человека, целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В связи с изложенным, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1, страдающие заболеванием, включенным Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» имеют право на постановку на учет в целях их внеочередного обеспечения жилым помещением.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

При изложенных обстоятельствах отказ администрации г.Сочи во включении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, следует признать незаконным, повлекшим нарушение жилищных права указанных лиц, предусмотренных ст.ст.2, 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 ЖК РФ.

В силу требований ст.ст.27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, подтверждающих законные требования истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░1, ░░░1 ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░

                                                                           ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

«░░░░░░░░░░░»