Решение по делу № 2-5620/2019 от 01.10.2019

К делу № 2-5620/2019

УИД 50RS0048-01-2019-008006-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 г.                                        г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№ обезличен> по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании подготовить проект договора, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании подготовить проект договора, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома площадью 48,9 кв.м. с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> истец в порядке ст. 39.20 ЗК РФ подал заявление о предоставлении земельного участка с КН <№ обезличен> площадью <№ обезличен> кв.м. с целью эксплуатации жилого дома, в аренду за плату по параметрам, указанным в заявлении, без проведения торгов. <дата> Администрацией г.о. Химки Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Отказ обоснован тем, что земельный участок принадлежит третьему лицу – первичному правообладателю ФИО8 и расположен в границах зоны с особыми условиями. Однако, ФИО1 является правообладателем земельного участка, предоставленного по договору аренды от <дата> сроком на 9 лет, но поскольку строительство на нем завершено и далее не планируется, он имеет право на заключение договора с арендной ставкой под эксплуатацию – 3 500 руб. 00 коп. в год вместо 1 500 000 руб. 00 коп., установленной ставки на торгах.

Истец просит суд признать незаконным отказ от <дата> № Р<№ обезличен>25964237 Администрации г.о. Химки Московской области в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка площадью 2 236 кв.м. с КН 50:10:0020802:459, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, кв. Клязьма, сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома; обязать Администрацию г.о. Химки Московской области в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора аренды земельного участка площадью <№ обезличен> кв.м. с КН <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, подписать и направить его в адрес ФИО1; взыскать с Администрации г.о. Химки Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца – ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель Администрации г.о. Химки Московской области ФИО5 в судебном заседания явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку возведенное истцом строение является самовольной постройкой.

Третьи лица - ФИО7, ФИО8, представители Министерства имущественных отношений Московской области, ООО «Капитал Инвест» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Доказательств уважительности своей неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело по существу, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <дата> между ФИО1 (покупатель) и ООО «Капитал Инвест» (продавец) заключен договор купли-продажи <№ обезличен>, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель оплатить и принять объект недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, площадью <№ обезличен>.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес>, с <№ обезличен>

С <дата> ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <№ обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом с КН <№ обезличен> расположен в границах земельного участка с КН <№ обезличен> площадью <№ обезличен> кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенного по адресу: <адрес>. <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением № Р<№ обезличен> о заключении договора аренды земельного участка с КН <№ обезличен> сроком на 49 лет.

В соответствии с решением Администрации г.о. Химки Московской области ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка с КН <№ обезличен> между Администрацией и ООО «Капитал Инвест» во исполнение решения Арбитраждного суда Московской области от <дата> по делу № <№ обезличен> заключен договор аренды от <дата> <№ обезличен>, а также в связи с ограничением оборотоспособности земельного участка ввиду его расположения в зоне 2-го пояса источников питьевого водоснабжения <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу пп. 17 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

Суд отклоняет приведенные Администрацией г.о. Химки Московской области доводы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при приобретении недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем отчуждателю, покупатель приобретает право пользования соответствующим участком на тех же условиях, что и отчуждатель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <№ обезличен> от <дата> «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Как следует из материалов дела ранее земельный участок на основании решения Арбитражного суда Московской области от <дата> по делу № <№ обезличен> заключен договор аренды от <дата> <№ обезличен> земельного участка с КН <№ обезличен> сроком на 49 лет, однако государственная регистрация договора не произведена.

Так, в соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок арендован ФИО8

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно заключению Комитета архитектуры и градостроительства <№ обезличен> испрашиваемый земельный участок полностью расположен в водоохраной зоне (река Клязьма), частично расположен в прибрежной защитной полосе (река Клязьма), частично расположен, полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП <№ обезличен>

Однако, в рассматриваемом случае ФИО1 просит представить испрашиваемый земельный участок не в собственность, а в аренду, поскольку не может реализовать свое право на выкуп земельного участка, ввиду его ограничения в гражданском обороте.

Какие-либо надлежащие доказательства, свидетельствующие об использовании спорного земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием в материалы дела в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что новый арендатор вправе требовать расторжения действующего договора аренды, и заключения нового договора аренды для целей эксплуатации построенного объекта недвижимости, в том числе с иным определением размера арендной платы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп. подтверждается чеком от <дата> и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании подготовить проект договора, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным отказ от <дата> за № Р<№ обезличен> Администрации г.о. Химки Московской области в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка площадью <№ обезличен> кв.м., с КН <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора аренды земельного участка площадью <№ обезличен> кв.м., с КН <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, подписать и направить его в адрес ФИО1.

Взыскать с Администрации г.о. Химки Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: <дата>.

Судья                                       В.А. Татаров