Решение по делу № 2-1414/2016 от 20.12.2016

Дело № 2-70/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года                              г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Зялаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толчиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и гор. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № <данные изъяты> от 23 июня 2015 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды: с 11 февраля 1993 года по 02 января 1994 года, с 28 января 1998 года по 12 июля 1998 года, с 27 августа 1998 года по 10 мая 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 18 июня 2003 года, с 03 августа 2003 года по 15 августа 2004 года, с 01 октября 2004 года по 22 марта 2005 года, с 06 апреля 2005 года по 14 июля 2005 года, с 19 марта 2011 года по 09 июня 2015 года.

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды в льготном исчислении, а также исчислить включенные ответчиком периоды в льготном исчислении.

В судебном заседании истица Толчина С.В. и ее представитель Николаева А.А., дав пояснения, аналогичные вышеизложенному, и уменьшив исковые требования, в связи с тем, что период с 19 марта 2011 года по 09 июня 2015 года ответчиком включен в стаж работы, просили признать за Толчиной С.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды с 11 февраля 1993 года по 02 января 1994 года, с 28 января 1998 года по 12 июля 1998 года, с 27 августа 1998 года по 10 мая 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 18 июня 2003 года, с 03 августа 2003 года по 15 августа 2004 года, с 01 октября 2004 года по 22 марта 2005 года, с 06 апреля 2005 года по 14 июля 2005 года в льготном исчислении, а также исчислить периоды, включенные ответчиком, в льготном исчислении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан Валитов Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с 11 февраля 1993 года по 02 января 1994 года, с 28 января 1998 года по 12 июля 1998 года, с 27 августа 1998 года по 10 мая 1999 года в соответствии с действующим законодательством не подлежат включению в стаж работы. Периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 18 июня 2003 года, с 03 августа 2003 года по 15 августа 2004 года, с 01 октября 2004 года по 22 марта 2005 года, с 06 апреля 2005 года по 14 июля 2005 года также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица в эти периоды работала на должностях на 0,5 ставки. В льготном исчислении могут быть зачтены только периоды работы истицы до 01 ноября 1999 года. При этом периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 19 октября 1992 года по 10 февраля 1993 года и с 04 октября 1997 года по 27 января 1998 года не могут быть исчислены в льготном порядке, поскольку в эти периоды истица лечебную деятельность не осуществляла.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что истица Толчина С.В. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Решением Управления пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан № <данные изъяты> от 23 июня 2015 года Толчиной С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 20 лет 3 месяца 1 день. При этом периоды работы истицы, протекавшие до 01 ноября 1999 года, за исключением периодов ее нахождения в отпусках по беременности и родам с 19 октября 1992 года по 10 февраля 1993 года и с 04 октября 1997 года по 27 января 1998 года зачтены ответчиком в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца. Оспариваемые истицей периоды в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781); Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Правила N 1066).

Согласно Закону РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, вступившим в силу с 06 октября 1992 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Из имеющейся в материалах дела справки № 23, выданной ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» 14 мая 2015 года, следует, что Толчина С.В. в периоды с 11 февраля 1993 года по 02 января 1994 года, с 28 января 1998 года по 12 июля 1998 года, с 27 августа 1998 года по 10 мая 1999 года находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Согласно разъяснением, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком Толчиной С.В. были предоставлены после вступления в силу 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1, то есть в период нового правового регулирования, то периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 11 февраля 1993 года по 02 января 1994 года, с 28 января 1998 года по 12 июля 1998 года, с 27 августа 1998 года по 10 мая 1999 года в специальный стаж зачету не подлежат.

В соответствии пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, начиная с 01 ноября 1999 года, для включения в стаж требуется выполнение работы в объеме полной ставки.

Из копии трудовой книжки следует, что истица Толчина С.В. в период с 01 октября 1997 года до 16 августа 2005 года осуществляла лечебную деятельность на 0,5 ставки акушерки <данные изъяты> ФАП.

При этом из материалов дела следует, что в периоды с 19 июня по 02 августа 2003 года, с 16 августа по 30 сентября 2004 года и с 23 марта по 05 апреля 2005 года истица, замещая на период отпуска работника, осуществляла лечебную деятельность, выполняя работу в объеме полной ставки. Данные периоды включены ответчиком в трудовой стаж истицы в бесспорном порядке.

Поскольку истица в периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 18 июня 2003 года, с 03 августа 2003 года по 15 августа 2004 года, с 01 октября 2004 года по 22 марта 2005 года и с 06 апреля 2005 года по 14 июля 2005 года выполняла работу акушерки <данные изъяты> ФАП на 0,5 ставки, доказательств выполнения работы в объеме полной ставки истицей не представлены, данные периоды в силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку работа Толчиной С.В. протекала только в сельской местности, суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, приходит к выводу о том, что периоды работы истицы начиная с 1 ноября 1999 года включены ответчиком в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, правомерно.

Установлено, что периоды работы истицы, протекавшие до 01 ноября 1999 года, за исключением периодов ее нахождения в отпусках по беременности и родам с 19 октября 1992 года по 10 февраля 1993 года и с 04 октября 1997 года по 27 января 1998 года, зачтены ответчиком в льготном исчислении.

Поскольку вышеуказанные отпуска по беременности и родам были предоставлены Толчиной С.В. в период ее работы в должности акушерки ФАП, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом время работы в названной должности до 01 ноября 1999 года ответчиком включено в специальный стаж истицы на льготных условиях, суд, исходя из приведенных выше правовых норм, приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 19 октября 1992 года по 10 февраля 1993 года и с 04 октября 1997 года по 27 января 1998 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На момент обращения к ответчику специальный стаж Толчиной С.В. с учетом исчисления периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам на льготных условиях ее специальный стаж составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 09 июня 2015 года у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению частично, обязав ответчика зачесть в стаж Толчиной С.В. периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Толчиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан зачесть в стаж, дающий Толчиной С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 19 октября 1992 года по 10 февраля 1993 года и с 04 октября 1997 года по 27 января 1998 года из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна. Судья:                 Р.Р. Бурганов