Решение по делу № 2а-4662/2017 от 08.06.2017

Дело № 2а- 4662/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н.,

с участием представителя административного истца Божко Ж.В. – по доверенности Трекова В.Б., представителя административного ответчика – по доверенности Олейниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Божко Ж. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета,

установил:

Божко Ж.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на долю в незавершенном строительстве в виде нежилого помещения – офис №1 общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ..., Центрального района г. Волгограда.

Основанием для регистрации права собственности являлось решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Божко Ж.В. к ООО «АВТО-С» о признании права собственности на нежилое помещение, вступившее в законную силу, о признании за истцом права собственности на долю в незавершенном строительстве в виде указанного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на долю в незавершенном строительстве в виде нежилого помещения – офис №1 общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ..., Центрального района г. Волгограда.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Божко Ж.В. к ООО «АВТО-С» о признании права собственности на нежилое помещение установлено, что срок сдачи дома определялся как третий квартал 2012г. До настоящего времени дом не сдан в эксплуатацию. Отсутствие зарегистрированного права на объект недвижимости создает угрозу для истца в том, что она потеряет как само помещение, так и денежные средства, потраченные не его приобретение, т.к. застройщик может быть признан несостоятельным в рамках банкротства и помещение будет включено в конкурсную массу и продано с торгов.

Полагает, что решение суда должно быть исполнено в любом случае иначе вступившее в законную силу решение суда утрачивает свой признак обязательности для всех без исключения органов власти, организаций.

В связи, с чем истец просит суд признать уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объект - офис №... общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ... Центрального района г.Волгограда незаконным и обязать административного ответчика произвести регистрацию права на долю в незавершенном строительстве в виде объекта - офиса №... общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ... Центрального района г.Волгограда.

Административный истец Божко Ж.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Представитель административного истца Треков А.Б. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Олейникова Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в связи с не предоставлением административным истцом технического плана на объект - офис №... общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ... в г.Волгограда, который является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, было приостановлено осуществление кадастрового учета и (или) государственная регистрация прав. В течение срока приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав административным истцом не были устранены причины, повлекшие принятие данного решения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в том числе, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Божко Ж.В. к ООО «АВТО-С» о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворены.

За Божко Ж.В. признано право собственности на долю в незавершенном строительством, в виде нежилого помещения офис №... общей площадью 109,8 кв.м, расположенного на первом этаже в жилом ... Центрального района г.Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ Божко Ж.В. обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на долю в незавершенном строительстве в виде нежилого помещения – офис №... общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ..., Центрального района г. Волгограда.

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление из Управления Росреестра по Волгоградской области о принятом решении об отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на долю в незавершенном строительстве в виде нежилого помещения – офис №... общей площадью 109,8 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом ..., Центрального района г. Волгограда.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Поскольку Божко Ж.В. обратилась в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок для оспаривания отказа Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не пропущен.

Из Уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета №... от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Божко Ж.В. следует, что осуществление государственного кадастрового учета решением от ДД.ММ.ГГГГ №... было приостановлено на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: не представлены необходимые для кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а именно: отсутствует технический план на объект недвижимости, с кадастровым номером, расположенный по адресу:г.Волгоград, ... офис 1, который является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с п.7ч.2ст.14 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, технический план на объект недвижимости – нежилое помещение, общей площадью 109,8кв.м., расположенное по адресу:г.Волгоград, ... офис 1, изготовить не представляется возможным, в связи с тем, что указанный жилой дом не сдан в эксплуатацию.

Согласно пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Судом установлено, что решение Управления Росреестра по Волгоградской области от 24.01.2017 года №3434/17-1701 о приостановлении государственного кадастрового учета на три месяца, по основаниям, предусмотренным п.5ч.1ст.26 Закона о кадастре – отсутствие технического плана на объект недвижимости, административным истцом оспорено не было.

В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены, в связи с чем, административным ответчиком и было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 24.04.2017года.

По смыслу ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №..., поскольку оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

    При этом, административный истец не лишен права вновь обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.

С учетом отказа истцу в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления об отказе в постановке на кадастровый учет объекта - офис №1 общей площадью 109,8кв.м., расположенного по адресу:г.Волгоград, ..., оснований для возложения на административного ответчика обязанности произвести регистрацию право на долю в незавершенном строительстве в виде указанного объекта, также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Божко Ж. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №..., возложении обязанности произвести регистрацию прав на объект – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

...

... А.Г.Кудрявцева

...

...