Решение по делу № 2-3057/2020 от 06.05.2020

56RS0018-01-2020-003353-69

№2-3057/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургская область 18 июня 2020 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца Ивановой М.А., е представителя Урманчеева Д.О., представителя ответчика Клименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой М. А. к ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

Иванова М.А. обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что 11.02.2008г. между ней и ответчиком заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на должность ведущего специалиста планово-экономического отдела Филиала ФГБУ «Россельхозцентр».

С 01.07.2009г. она назначена на должность главного бухгалтера и продолжает работать по настоящее время.

05.02.2020г. составлен акт выездной проверки в части деятельности филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере на 2020 год, согласно которому выявлены замечания.

Приказом N-Л от 06.04.2020г. Ивановой М.А. объявлен выговор за нарушение п.2.2. трудового договора, п. 2.2. дополнительного соглашения к трудовому договору, п.2.11. должностной инструкции главного бухгалтера, п.1 Приложения приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2007г. N, п. 3.2. приказа Минсельхоза РФ от 09.02.2009г., п.п. 3.7. и. 8. Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ФГБУ «Россельхозцентр» (за необоснованное начисление 40 работникам филиала компенсационных выплат в виде надбавок ха вредные условия труда в размере 80067,35 руб.; ошибочные расчеты выплат сотрудникам отпускных, недоплата составила 3832,46 руб.)

24.04.2020г. вынесен приказ N-Л, согласно которому на Иванову М.А. наложено второе дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение: п.6.4. Положения об отделе бухгалтерского учета и контроля филиала от 13.10.2014г., п.п. 1.1. и 2.2. трудового договора, п.2.2. дополнительного соглашения к трудовому договору, п.2.9.должностной инструкции главного бухгалтера филиала (неправильное начисление заработной платы начальнику Бузулукского межрайонного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области ... в период с 01.10.2008г. и по настоящее время).

Считает указанные приказы незаконными и необоснованными, поскольку никаких нарушений она не совершала. Кроме того, месячный срок для привлечения ее к дисциплинарной ответственности пропущен.

Просила: признать незаконными приказы N-Л от 06.04.2020г. и N-Л от 24.04.2020г. о наложении на нее дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Иванова М.А. и ее представитель Урманчеев Д.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Иванова М.А. пояснила, что приказ об отмене начислений по компенсационным выплатам (набдавкам) за вредные условия труда после проведения специальной оценки работодателем не принимался, ввиду чего начисление данных надбавок сотрудникам обоснованно. Ошибка при начислении отпускных была допущена расчетчиком-бухгалтером, которая занимается данными выплатами. Таким образом, начисление заработной платы, в том числе отпускных в ее должностные обязанности не входит. А начисление заработной платы начальнику Бузулукского межрайонного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области ... производилось строго на основании табеля учета рабочего времени, из которых следует, что он работал 40-часовую рабочую неделю.

Представитель ответчика Клименко А.С., действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Полагал, что срок привлечения к ответственности соблюден. Пояснил, что приказов и иных распорядительных актов об отмене надбавки за вредные условия труда не издавалось. Полагал, что истец обязана была производить оплату труда 40 сотрудников по итогам специальной оценки труда.

Учитывая, что .... принят на работу по совместительству, оплата его труда должна была производиться исходя из 20-часовой рабочей недели (не более 4 часов в день).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 ТК РФ под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законом принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В силу ч. 5 ст. 192 ТК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, что в свою очередь направлено на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания и носит гарантийный характер. Соблюдение установленной законом процедуры увольнения является обязательным и не зависит от конкретных обстоятельств, возникших при реализации работодателем права на привлечение работника к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что приказом директора ФГУ «Россельхозцентр» от 15.02.2008г. Иванова М.А. назначена на должность главного бухгалтера ФГУ «Россельхозцентр» с 15.02.2008г. Основание: заявление Ивановой М.А., трудовой договор от 15.02.2008г.

По условиям трудового договора от 15.02.2008г. Учреждение поручает Ивановой М.А. осуществлять организацию бухгалтерского учета, контроль за рациональным, экономным пользованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранность федеральной собственности, находящейся на праве оперативного управления, в пределах норм, определяемых ГК РФ, Уставом учреждения, Положением о филиале.

Согласно п. 2.2. трудового договора, главный бухгалтер обязуется обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ, Положения о филиале и Устава Учреждения в своей деятельности; способствовать эффективной и продуктивной работе филиала Учреждения, сохранности и использованию по назначению государственного имущества, находящегося в оперативном управлении; обеспечивать своевременно составление и представление в установленном порядке бухгалтерской и статистической отчетности, отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности филиала; обеспечивать полноту и своевременность расчетов филиала Учреждения с бюджетом и внебюджетными фондами по налогам и различным отчислениям; обеспечить правильную и четкую организацию бухгалтерского учета, методическое руководство учетом и отчетностью, контроль за их достоверностью и соблюдением финансовой дисциплины, повышение квалификации бухгалтеров, выполнение ежегодно разрабатываемых планов ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения; осуществлять своевременное перечисление средств и контроль за их целевым использованием.

Дополнительным соглашением от 01.07.2009г. к трудовому договору от 15.02.2008г. установлено, что Иванова М.А. осуществляет работу в административно-управленческой аппарате филиала ФГУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области.

В соответствии с п.2.2. дополнительного соглашения в должностные обязанности главного бухгалтера, в числе прочих входит: организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета Работодателя, формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, руководит формирование информационной системы бухгалтерского учета и отчетности, осуществлять контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины.

Из должностной инструкции главного бухгалтера Ивановой М.А. (утв. 26.11.2008г.) следует, что главный бухгалтер непосредственно подчиняется руководителю филиала (п.1.2). В его должностные обязанности, в том числе входят: руководство формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечение предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям (п.2.4.); обеспечивает контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности (п.2.9.).

С должностной инструкцией Иванова М.А. ознакомлена – 26.11.2008г.

Приказом N-Л от 06.04.2020г. Иванова М.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на нее п. 2.2 трудового договора от 15.02.2008, п. 2.2 дополнительного соглашения к нему от 01.07.2009, п. 2.11 должностной инструкции главного бухгалтера от 26.11.2008, трудовых обязанностей по добросовестному отношению к порученной ей работе, обеспечению в возглавляемом ею структурном подразделении Филиала законодательства РФ, способствованию эффективной и продуктивной работе Филиала, контролю за достоверностью и соблюдением финансовой дисциплины, расходованием фонда оплаты труда, организации правильности расчетов по оплате труда работников, непринятию к исполнению документов, противоречащих законодательству, а именно, в нарушение ст. 147 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, п.1 Приложения Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях», п. 3.2 приказа Минсельхоза РФ от 09.02.2009 № 49 «Об утверждении Условий оплаты труда работников Минсельхоза России» ст. ст. 3, 14 ФЗ от 28.1272013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также п.п. 3.7 и 3.8 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» от 18.02.2019 № 14-ОД, без наличия законных оснований для начисления ряду работников Филиала компенсационных выплат, в период с 08.02.2019 по 26.12.2019, не осуществила контроль за соблюдением финансовой дисциплины, расходованием средств фонда оплаты труда, при проведении выплат сотрудникам филиала компенсационных выплат, в результате неверной организации правильности расчетов по оплате труда, приняла к исполнению в качестве основания для расходования средств фонда оплаты труда штатное расписание Филиала, которое в таком качестве использоваться не могло, а после неправомерно начислила и произвела выплату 40 работникам Филиала надбавки за вредные условия труда, чем причинила материальный ущерб ФГБУ «Россельхозцентр» в размере 80067 руб. 35 коп.

Также главный бухгалтер Филиала Иванова М.А., будучи на основании п. 6.4 Положения об отделе бухгалтерского; учета и контроля Филиала от 13.10.2014 ответственным за деятельность, возглавляемого ею отдела должностным лицом, в период с 25.02.2019 по 31.12.2019, из-за недобросовестного отношения к своим указанным выше трудовым обязанностям, и обязанности, предусмотренной п.2.4 должностной инструкции главного бухгалтера от 26.11.2008 и п.2.2 дополнительного соглашения к трудовому договору с Ивановой М.А. от 01.07.2009, по руководству формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности, вопреки требованиям ст. 139 Трудового кодекса РФ, п.п. 2,10 Положения об особенностях порядка исчисления вредней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», согласно которым средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней), ненадлежащим образом исполнила свои трудовые обязанности, что выразилось в том, что главный бухгалтер Филиала Иванова М.А. не осуществила руководство информационной системой бухгалтерского учета с отчетности Филиала, так как не обеспечила внесение в нее сведений, необходимых для расчета среднего дневного заработка работников, от которого зависит расчет отпускных работников, не организовала соблюдение финансовой дисциплины, контроля за расходованием средств фонда оплаты труда, при проведении выплат сотрудникам филиала при выходе их в отпуск, что привело к нарушению прав на справедливую оплату труда (ст. 132 ТК РФ) шести сотрудников Филиала, которым при выходе в отпуск не было доплачено 3 832 руб. 46 коп.

Основания для издания приказа: акт выездной проверки в ФГБУ «Россельхоязцентр» в части деятельности филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области от 05.02.2020г. и пояснительная записка главного бухгалтера административно-хозяйственного аппарата филиала ФГБУ «Россельхозцентр» от 27.02.2020г.

С приказом N-Л от 06.04.2020г. Иванова М.А. ознакомлена 06.04.2020г., выразила свое несогласие.

Из акта выездной проверки в ФГБУ «Россельхозцентр» в части деятельности филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области от 05.02.2020г. следует, что проверка проведена контрольно-ревизионным отделом в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального Казначейства по ... за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.

По доводам о привлечении истца к дисциплинарной ответственности за необоснованное начисление 40 работникам филиала компенсационных надбавок за вредные условиям труда, установлено следующее.

Приказом Минсоцразвития от 29.12.2007г. №822 «Об утверждении перечня выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснении о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» утвержден Перечень видов выплат компенсационного характера, к которым относятся в том числе: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

К проверке Филиалом представлен пакет документов о проведении в 2016 году на основании договора от 24.02.2016г. N, заключенного с ООО ...» центра социальных технологий» специальной оценки условий труда. В результате проведенной оценки, всем рабочим местам, предоставленным Филиалом для специальной оценки условий труда, был присвоен 2 класс степени вредности и (или) опасности (допустимые условия труда), а значит основания для осуществления в 2019 году выплаты надбавки за вредные условия труда работникам филиала отсутствовали. Из справки о переплате за вредные условия труда работникам в 2019 году следует, что компенсационная выплата за вредные условия труда выплачена в размере 80067,35 руб. Ответственным должностным лицом признана главный бухгалтер Иванова М.А.

Оценивая довод ответчика о наличии в действиях Ивановой М.А. состава дисциплинарного проступка, суд не может с ними согласиться по следующим мотивам.

В судебном заседании установлено, что штатным расписанием на 2019 год 40 сотрудникам филиала установлены надбавки за вредные условия труда. По результатам проведенной специальной оценки условий труда, отсутствовали основания для установления указанной категории сотрудников надбавок за вредные условия труда.

В соответствии с п.3.1. Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ФГБУ «Россельхозцентр» (утв. 26.12.2017г.) в учреждении применяются несколько видов компенсационных выплат, в том числе и выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Данные выплаты устанавливаются к окладам (должностным окладам) (п.3.2.).

Согласно п.3.7. Положения, при условии проведения специальной оценки условий труда в установленном порядке компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, определяются в зависимости от результатов аттестации рабочих мест и должностей, по которым выявлены особые условия труда, но не менее 4% от оклада (должностного оклада).

При этом если по итогам специальной оценки рабочее место признается безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится (п.3.8.).

Приказом N-ОД от 29.03.2018г. утверждены изменения и дополнения N к Положению об оплате труда и материальном стимулировании работников ФГБУ «Россельхозцентр» (утв. 26.12.2017г.), по условиям которых руководителям филиалов в соответствии с требованиями статьи 74 ТК РФ и п.6.4.положения предписано уведомить в письменной форме об изменении условий трудового договора с заместителями руководителей и главными бухгалтерам филиалов в части размера должностного оклада; обеспечить подготовку и предоставление в финансово-экономический отдел проектов штатных расписаний филиалов для их утверждения.

Положением об оплате и материальном стимулировании работников ФГБУ «Россельхозцентр» (утв. 18.02.2019г.), дополнен пункт п.3.8. «отмена выплаты за особые условия труда оформляется в соответствии с требованиями статьи 74 ТК РФ».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 названного кодекса (ч. ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Из разъяснения, изложенного в определении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 года N 694-О следует, что часть первая ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Такое правовое регулирование имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 года N 1165-О-О).

Вместе с тем, как пояснил в заседании представитель ответчика и подтверждено материалами дела в нарушение приведенных выше норм трудового законодательства и локальных актов, работодателем после проведения специальной оценки условий труда изменения в отношении надбавок за вредные условия труда, в том числе в штатное расписание не внесены.

Доказательства уведомления истца об изменении существенных условий трудовых договоров 40 сотрудников в части оплаты труда, ответчик суду не представил. Приказов об отмене выплаты за особые условия труда руководителем филиала не издавалось.

При таких обстоятельствах состав дисциплинарного проступка в действиях Ивановой Л.М. отсутствует, поскольку истцом обеспечено соблюдение финансовой дисциплины и правильность расчетов по оплате труда в части начисления сотрудникам компенсационных выплат за вредные условия труда, установленные штатным расписанием на 2019 год.

Кроме того, заслуживает внимания и довод истца о пропуске срока привлечения Ивановой Л.М. к дисциплинарной ответственности за указанный проступок.

В силу ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Довод ответчика о том, что днем обнаружения проступка является дата составления акта выездной проверки 05.02.2020г., опровергается материалами дела. Так, в материалы дела представлен расходный кассовый ордер (т.1) от ..., согласно которому на основании квитанции произведен возврат переплаты за вредные условия труда 80067,35 руб. Данный РКО подписан руководителем филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области. При таких обстоятельствах, работодателю о произведенных 40 сотрудникам выплатах за вредные условия труда стало известно не позднее 24.01.2020г., в момент внесения денежных средств. В то время как приказ о привлечении Ивановой Л.М. к дисциплинарной ответственности в указанной части издан 06.04.2020г., т.е. с пропуском месячного срока со дня обнаружения проступка, установленного ч.3 ст. 193 ТК РФ.

Разрешая доводы ответчика в отношении неверного начисления отпускных, суд также не находит оснований для признания законным приказа N-л и в этой части.

Из пояснений Ивановой Л.М., данных 27.02.2020г., и в судебном заседании следует, что начисление отпускных производится в программном продукте 1С Предприятие 7.7 «Зарплата+Кадры», обновление которой последний раз проводилось в 2014 году. В настоящее время установлен в бухгалтерии новый программный продукт 1С Бухгалтерии 8, который ответственным бухгалтером до конца не освоен, по указанной причине был неверно применен коэффициент для расчета среднего заработка. Платежными поручениями от 29.01.2019г. произведены доначисления отпускных на общую сумму 3856,46 руб., т.е. выявленное несоответствие также устранено в ходе проведения проверки.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика обучение сотрудников бухгалтерии работе с новым программным продуктом работодателем не производилось. При таких обстоятельствах необходимые организационно-технические условия в виде обучения работе с использованием нового программного продукта сотрудникам не были обеспечены, что сделало затруднительным выполнение обязанностей надлежащим образом.

Суд соглашается с позицией истца, что произведение начисления заработной платы и в том числе отпускных в должностные обязанности Ивановой Л.М. не входило. Доказательств наличия вины Ивановой Л.М. в неверном применении коэффициента при расчете отпускных ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. При этом суд учитывает, что расчет и начисление заработной платы производится с использованием программного продукта, работе с которым ответчиком обучение не произведено.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 21, 192, 193 ТК РФ, п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 суд приходит к выводу, что работодателем не представлено доказательств виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей. При таких обстоятельствах приказ N-л от 06.04.2020г. о привлечении Ивановой Л.М. к дисциплинарной ответственности не является законным, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что признание незаконным привлечение Ивановой Л.М. к дисциплинарной ответственности исковыми требованиями не является.

Не находит суд оснований и для признания законным приказа N-л от 24.04.2020г.

Судом установлено, что приказом N-Л от 24.04.2020г. Иванова М.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение возложенных на нее обязанностей, предусмотренных: п.6.4 Положения об отделе бухгалтерского учета и контроля Филиала от 13.10.2014г., п. п. 1.1. и 2.2. трудового договора от 15.02.2008г., п. 2.2. дополнительного соглашения к нему от 01.07.2009г., п. 2.9. должностной инструкции главного бухгалтера Филиала от 26.11.2008г.

Исходя из содержания указанных трудовых обязанностей Иванова М.А. должна была исключить в работе бухгалтерии Филиала любые нарушения законодательства, не допускать нерационального использования денежных средств и материального вреда работодателю, обеспечить верное начисление заработных плат работникам и иных выплат, а также путем личного проведения систематических контрольных и проверочных мероприятий по изучению всего объема документов, служащих основанием для расходования средств фонда оплаты труда, не допускать их переплаты и отказывать в оплате документов, составленные с нарушением законодательства.

Вопреки этому, в нарушение ст. 285 НС РФ, согласно которой оплата труда лиц, работающих по совместительству, - производится пропорционально отработанному времени, в зависимостей от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договорам, в период работы начальника Бузулукского межрайонного отдела Филиала ... с 01.10.2008г. и по настоящее время, при начислении ему зарплаты и оплате его труда главный бухгалтер Иванова М.А. не контролировала и не принимала мер для обеспечения правильности осуществления расчета размера оплаты труда и начисления зарплаты ... для которых определяющее значение имеют условия, указанные в трудовом договоре и приказе о приеме работника на работу.

В результате чего за указанный период труд ... оплачивался на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, составляющей 40 часов в неделю, тогда как в соответствии с условиями трудового договора N от ... и приказа о приеме на работу N-JI от ... в отношении ... последний имел право на оплату его труда на условиях совместительства с продолжительности рабочей недели не более 20 часов.

Данными бездействиями Ивановой М.А. Филиалу причинен значительный материальный ущерб.

Основание вынесения приказа: докладная записка .... от 06.04.2020г., пояснительная записка главного бухгалтера административно-хозяйственного аппарата филиала ФГБУ «Россельхозцентр» от 10.04.2020г.

С приказом N-Л от 24.04.2020г. Иванова М.А. ознакомлена, выразила свое несогласие, 10.04.2020г. дала объяснения.

Из письменных объяснений от 10.04.2020г. Ивановой М.А. следует, что заработная плата начальнику Бузулукского межрайонного отдела ... производилась и производится строго на основании поступающих в бухгалтерию Табелей учета рабочего времени, которые предоставляются районными и межрайонными отделами специалистами отдела кадров ведущему специалисту, который производит начисление заработной платы. Согласно должностной инструкции мной осуществляется контроль за правильным расходованием денежных средств в соответствии с квалификацией операций сектора государственного управления. Вся оплата и начисление заработной платы производится в соответствии с подстатьей 211 «Заработная плата», на которую относятся расходы на выплату заработной платы. Таким образом, каких-либо нарушений или математических ошибок со стороны работников бухгалтерии филиала при расчетах не имеется.

Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что ... принят на работу по совместительству, ввиду чего истец обязана была производить оплату его труда исходя из 20-часовой рабочей недели.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку он не основан на материалах дела.

Согласно условиям трудового договора, заключенного с ... 01.01.2018г. оплата труда производится исходя из оклада пропорционально отработанному времени (п.3.1).

Время начала и окончания работы определяется работником самостоятельно с учетом режима работы организации, исходя из того, что продолжительность рабочего времени в день не должна превышать 4 часов. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (п.4.2).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату как вознаграждение за труд, а также компенсационные (доплаты, надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" для расчета и выплаты заработной платы работникам организации применяются расчетные и платежные или расчетно-платежные ведомости.

Начисление заработной платы производится на основании данных первичных документов по учету выработки, фактически отработанного времени и других документов. Табель учета рабочего времени - это документ по учету фактически отработанного и (или) не отработанного каждым работником времени.

Из исследованных в судебном заседании табелей учета рабочего времени, следует, что .... работал 40-часовую рабочую неделю. Оплата его труда производилась в соответствии с данными, указанными в табеле рабочего времени за фактически отработанное ....

При таких обстоятельствах доказательства наличия в действиях Ивановой Л.М. состава дисциплинарного проступка ответчиком не представлено.

Кроме того, исходя из текста приказа Ивановой Л.М. вменено неверное начисление заработной платы ... за период с 01.10.2008г.

В силу ч.4 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6-ти месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения, не включая в указанные сроки время производства по уголовному делу.

При таких обстоятельствах ответчиком пропущен срока для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку работодателем нарушен именно 6-месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Законность указанного приказа зависит от соблюдения ответчиком, как месячного срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленного ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ, так и, одновременно с этим, и шестимесячного срока, установленного ч. 4 той же статьи.

Установленный трудовым законодательством Российской Федерации шестимесячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным приказа N-л от 24.04.2020г. подлежат удовлетворению. А требования о признании незаконным привлечение Ивановой Л.М. к дисциплинарной ответственности, по сути являются доводами истца, а не исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что при подаче иска Иванова М.А. не оплачивала государственную пошлину, поскольку от её уплаты освобождена, принимая во внимание, что удовлетворены неимущественные требования, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Оренбург» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Ивановой М. А. к ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, удовлетворить.

Признать незаконными приказы руководителя филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» N-л от 06.04.2020г. и N-л от 24.04.2020г. о привлечении Ивановой М. А. к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова