Решение по делу № 2а-320/2020 от 26.12.2019

Дело №2а-320/2020

УИД 61RS0020-01-2019-003390-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Новошахтинск

Новошаштинский районный суд в составе судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Прокопенко М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Соловьева А.В. к судебному приставу – исполнителю Новошахтинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Пономаревой Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьев А.В. обратился в суд с ад министративным исковым заявлением ссылаясь на то, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019г. Судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области Пономаревой Е.О. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области являются незаконными по следующим основаниям. Административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей. Как указывает административный истец им были предприняты меры к отмене судебного приказа, однако не имея времени для продолжения судебной тяжбы, он добровольно заплатил сумму, означенную в судебном приказе. Административный истец считает, поскольку им добровольно погашена задолженность, следовательно, действия судебного пристава по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора - являются - незаконными. В связи с чем, административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Административный истец Соловьев А.В. в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области Пономарева Е.О. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области старший судебный пристав Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области Шишкин С.А., действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено в судебном заседании, 19.09.2019 года судебным приставом – исполнителем Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области Пономаревой Е.О. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 10.10.2018, выданного мировым судьей судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнение взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 3 512,33 руб. в отношении должника Соловьева А.В.

Согласно данному постановлению Соловьеву А.В. установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, и кроме того, Соловьев А.В. предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление было направлено сторонам исполнительного производства. Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указал, что предпринимал меры к отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Учитывая получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2019, административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено, при таких обстоятельствах, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что административным истцом Соловьевым А.В. сумма задолженности в размере 3 512,33 руб. была оплачена 03.12.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2019 исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области Пономаревой Е.О. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № от 15.11.2019 в размере 1 000 рублей 00 копеек.

В данном случае судебным приставом-исполнителем выполнены требования ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом длительного неисполнения должником требований исполнительных документов.

Суд отмечает, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не изменялся. Из материалов исполнительного производства №-ИП от 19.09.2019 следует, что судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области административный истец с заявлением об отложении исполнительных действий в соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обращался.

Кроме того, действия совершены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по истечению срока на добровольное исполнение, взыскание исполнительского сбора, отвечает принципам и задачам исполнительного производства по своевременному исполнению требований исполнительного документа, что соответствует ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2019, а также постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2019 отвечают целям исполнительного производства. К тому же, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Соловьева А.В. к судебному приставу – исполнителю Новошахтинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Пономаревой Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гармаш

Решение изготовлено в окончательной форме 24.01.2020.