Решение по делу № 2а-2404/2019 от 23.11.2018

Дело Уа-2404/2019

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

Авдеева М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером У, площадью 1109 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства и дачного хозяйства, расположенный по адресу: Х, Х Административный истец обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером У, в целях ведения садоводства. Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 22 мая 2018 года № А-6770 ей было отказано в перераспределении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественных природных ландшафтов, где не предусмотрена возможность размещения земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, кроме этого, испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий. Административный истец Авдеева М.В. считает отказ незаконным, поскольку часть земель, за счет которых она просит произвести перераспределение, относится к одной зоне.

Административный истец Авдеева М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доверила представлять свои интересы Деминой Е.Ю.

Представитель административного истца Демина Е.Ю,, действующая на основании доверенности от 20 ноября 2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представили письменные возражения относительно исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1. ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Частью 12 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Частью 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для принятия решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом установлено, что Авдеевой М.В. принадлежит на праве собственности с кадастровым номером У площадью 1109 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства и дачного хозяйства, расположенный по адресу: Х, Х

11 мая 2018 года Авдеева М.В. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, площадью 1109 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства и дачного хозяйства, расположенный по адресу: Х, Х», и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, общей площадью согласно схеме 1 249 кв.м. Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № А-6770 от 22 мая 2018 года ей было отказано в перераспределении земельного участка, отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественных природных ландшафтов и за границами красны линий, где не предусмотрена возможность размещения земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Не согласившись с отказом, Авдеева М.В. 17 ноября 2018 года направила в суд административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможностью восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска № А-6770 датирован 22 мая 2018 года, с иском в суд административный истец обратилась 17 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного процессуального пропуска, уважительные причины пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлены, в связи с чем суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.