Решение по делу № 2а-678/2019 от 24.10.2019

Дело № 2а-678/2019

21RS0015-01-2019-000859-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года                                    гор. Цивильск

    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре судебного заседания Орловой И.Н., с участием заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул.Молодежная д.12, ул.Садовая д.2, пер. Школьный д.2, ул. Заводская д.5, села Чурачики Цивильского района Чувашской Республики.

    Административный иск прокурора мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Чурачикского сельского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории Чурачикского сельского поселения Цивильского района расположены многоквартирные дома по ул.Молодежная д.12, ул.Садовая д.2, пер. Школьный д.2, ул. Заводская д.5 с.Чурачики.

    Администрацией Чурачикского сельского поселения Цивильского района ЧР не выполняются требования п.59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75. В силу действующего законодательства на территории муниципальных образований не должно оставаться многоквартирных домов, в отношении которых в установленном порядке не определен один из предусмотренных ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способов управления домами.

Прокурор полагает, что бездействием Чурачикского сельского поселения нарушены прави интересы неопределенного круга лиц на обеспечение посредством создания условий для управлениями многоквартирными домами, расположенными в с.Чурачики, благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, надлежащего качества.

    В судебном заседании прокурор Кудряшов А.Н. административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем.

    Представитель административного ответчика - глава Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Петров А.Г. на судебное заседание не явился, административный иск прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1). Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов) (часть 4).

В силу ч.1 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявление представителя административного ответчика Петрова А.Г. о признании иска изложено в письменной форме и приобщено к административному делу. В заявлении представитель административного ответчика подтвердил, что ему известны последствия признания административного иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно пункту 59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с этими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

В судном заседании установлено, что прокуратурой Цивильского района ЧР была проведена проверка исполнения администрацией Чурачикского сельского поселения требований жилищного законодательства Российской Федерации в части обеспечения порядка управления многоквартирными домами. В ходе проверки было установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что управление многоквартирными доммами, расположенными по адресам: ул.Молодежная д.12, ул.Садовая д.2, пер. Школьный д.2, ул. Заводская д.5, села Чурачики Цивильского района Чувашской Республики, какой-либо управляющей компанией не осуществляется, что является нарушением требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Чурачикского сельского поселения Цивильскогго района ЧР на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Дата рассмотрения заявок и проведения конкурса – 22.04.2019.

К сроку окончания подачи заявок на участие в указанном открытом конкурсе ни одной заявки представлено не было, в связи с чем конкурс признан не состоявшимся.

В период с 22 апреля 2019 года по настоящее время администрацией Чурачикского сельского поселения конкурсы в соответствии с пунктом 59 правил не проводились.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями прокурора, письмом от ДД.ММ.ГГГГ главы Чурачикского сельского поселения Цивильского района ЧР.

С учетом указанного, признание административным ответчиком административного иска принимается судом, поскольку это не противоречит настоящему КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

Бездействие администрации в проведении в соответствии с пунктом 59 Правил конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами препятствует доступу управляющих организаций к оказанию услуг по управлению домами, что запрещено частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В целях выполнения требований пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд устанавливает разумный и достаточный срок для совершения определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (заинтересованного лица).

Указанный прокурором в административном иске срок совершения административным ответчиком действий по устранению нарушений прав и законных интересов лиц, в интересах которых заявлены требования, судом признается обоснованным и разумным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул.Молодежная д.12, ул.Садовая д.2, пер. Школьный д.2, ул. Заводская д.5, села Чурачики Цивильского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул.Молодежная д.12, ул.Садовая д.2, пер. Школьный д.2, ул. Заводская д.5, села Чурачики Цивильского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики исполнить решение суда и сообщить об этом в суд и прокурору Цивильского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                        В.М. Крылова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий, судья                        В.М. Крылова