Решение по делу № 33а-221/2019 от 12.03.2019

Председательствующий - Шнайдер О.А.                 дело № 33а-221

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года                             г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Имансакиповой А.О.,

судей – Ялбаковой Э.В., Солоповой И.В.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Байлагасовой С.П. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 января 2019 года, которым

в удовлетворении административного искового заявления Байлагасовой С.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделу судебных приставов по г.Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску Акатьевой Ю.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Г орно-Алтайску Майковой И.В. о признании действий судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Акатьевой Ю.Ю., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Майковой И.В. незаконными, отмене постановления о наложении ареста от 14.11.2018 года, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24.11.2018 года; обязании административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отдел судебных приставов по г. Г орно-Алтайску возвратить Байлагасовой С.П. незаконно произведенные удержания из пенсии в размере 9 722 руб. 71 коп.; обязании административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отдел судебных приставов по г. Горно- Алтайску производить взыскания по исполнительному производству № от 12.11.2018 года при обращении взыскания на пенсию должника, с сохранением для Байлагасовой Светланы Павловны прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Республике Алтай, отказано.

Снижен размер ежемесячных удержаний из пенсии и иного дохода должника Байлагасовой С.П., производимого на основании исполнительного листа №, выданного 02.10.2018 года судебным участком № 3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, с 50% до 30%.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байлагасова С.П. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к УФССП по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску Акатьевой Ю.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Горно-Алтайску Майковой И.В. о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, об отмене постановления о наложении ареста от 14.11.2018 года, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 24.11.2018 года, возложении обязанности на УФССП по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску возвратить незаконно произведенные удержания из пенсии в размере 9 722 рублей 71 копейки, производить взыскания по исполнительному производству № от 12.11.2018 года при обращении взыскания на пенсию должника с сохранением прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Республике Алтай. Требования мотивированы тем, что 12.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Акатьевой Ю.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Байлагасовой С.П. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Майковой И.В. вынесены постановление о наложении ареста от 14.11.2018 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24.11.2018 года. 03.12.2018 года и 10.12.2018 года с пенсионного счета Байлагасовой С.П. незаконно списаны денежные средства на общую сумму 9 772 рубля 71 копейка. Постановление о возбуждении исполнительного производства Байлагасова С.П. не получала, ей не был установлен добровольный срок оплаты задолженности, с исполнительным производством она ознакомлена только 06.12.2018 года. Пенсия является единственным источником дохода Байлагасовой С.П.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21.12.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «Расчетный кассовый центр Жилищно-Эксплуатационный участок».

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Байлагасова С.П., указывая, что денежные средства были удержаны с ее пенсионного счета незаконно до ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направляет копию данного постановления должнику, а также обязан уведомить лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении исполнительских действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершении или применения. Однако в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не уведомил ее о возбуждении исполнительного производства, копию постановления не направлял в ее адрес, не уведомлял о примененных мерах принудительного исполнения. Поскольку пенсия является для нее единственным источником дохода, удержания должны производиться с учетом установленной в Республике Алтай величины прожиточного минимума.

Изучив материалы дела, заслушав Байлагасову С.П., поддержавшую апелляционную жалобу, судебного пристава-исполнителя Маикову И.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Байлагасова С.П. является получателем пенсии по старости в размере <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, 12.11.2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Акатьевой Ю.Ю. в отношении должника Байлагасовой С.П. возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу №, выданному 02.10.2018 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, взыскатель: ООО «Расчетный кассовый центр Жилищно-Эксплуатационный участок», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере <данные изъяты>. Указанное постановление получено административным истцом 06.12.2018 года.

14.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску Маиковой И.В. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

24.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску Маиковой И.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Маиковой И.В. вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника.

03.12.2018 года из зачисленной за ноябрь 2018 года Байлагасовой С.П. пенсии по старости списаны денежные средства в сумме 3 291 рубль 60 копеек, 10.12.2018 года из пенсии, зачисленной Байлагасовой С.П. за декабрь 2018 года, списаны денежные средства в сумме 6 431 рубль 06 копеек на депозитный счет ОСП по г. Горно-Алтайску и в дальнейшем перечислены взыскателю ООО «Расчетный кассовый центр Жилищно-Эксплуатационный участок» согласно приложенным реквизитам.

18.12.2018 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску рассмотрена поданная 05.12.2018 года Байлагасовой С.П. в порядке подчиненности жалоба, по результатам рассмотрения которой действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Маиковой И.В. признаны законными; в удовлетворении жалобы Байлагасовой С.П. отказано.

18.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Байлагасовой С.П. в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

18.12.2018 года составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении имущества, принадлежащего должнику: телефона сотового, пылесоса для автомобиля.

19.12.2018 года судебный пристав-исполнитель Маикова И.В. обратилась в ООО «Расчетный кассовый центр Жилищно-Эксплуатационный участок» с просьбой о возврате перечисленных денежных средств в размере 3 291 рубля 60 копеек. 21.12.2018 года заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава обратился в ООО «Расчетный кассовый центр Жилищно-Эксплуатационный участок» с заявлением об оставлении без рассмотрения данного заявления на возврат денежных средств.

19.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Маиковой И.В. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, и вынесено постановление об удержании из пенсии и иных доходов должника Байлагасовой С.П. 50 % ежемесячно.

В этот же день - 19.12.2018 года в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску Маиковой И.В. вынесено постановление о взыскании с должника Байлагасовой С.П. исполнительского сбора в размере 1 921 рубля 17 копеек за неисполнение указанном в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения.

Разрешая спор, принимая во внимание то, что оспариваемые Байлагасовой С.П. постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 14.11.2018 года и постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 24.11.2018 года отменены на основании постановлений от 24.11.2018 года и от 19.12.2018 года соответственно, суд верно не нашел оснований для удовлетворения требований Байлагасовой С.П. о признании постановлений от 14.11.2018 года и от 24.11.2018 года незаконными, обоснованно указав на то, что оспариваемые постановления перестали затрагивать права административного истца.

Руководствуясь ст. 12, 30, 64, 68, 98, 99, 110 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установив то обстоятельство, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Байлагасовой С.П. 06.12.2018 года, однако требование исполнительного документа ею не исполнено, в том числе на момент рассмотрения спора, учитывая, что в рамках исполнительного производства денежные средства списаны со счета Байлагасовой С.П. в пределах суммы задолженности, после чего остаток на счете составлял не менее 50 % от суммы последнего поступившего на счет платежа, суд пришел к правильному выводу о том, что само по себе обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Доводы жалобы о незаконности списания с пенсионного счета Байлагасовой С.П. денежных средств и наличии основания для их возврата, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно отклонены судом. Учитывая неисполнение апеллянтом требований исполнительного документа в добровольном порядке и отсутствие у нее финансовой возможности для исполнения решения мирового судьи, судебная коллегия полагает, что само по себе взыскание денежных средств со счета Байлагасовой С.П. не нарушает ее прав независимо от применения такой меры принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доводы апеллянта на необходимость производить удержания с учетом установленной в Республике Алтай величины прожиточного минимума также являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как верно отмечено судом, на основании ст.ст. 99, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства имелись достаточные основания для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Байлагасовой С.П., в размере не более 50 % от суммы поступившего последнего периодического платежа.

При этом с учетом имущественного положения административного истца судом обоснованно снижен размер ежемесячных удержаний из пенсии с 50 % до 30 %, после списания которых оставшаяся часть пенсии составляет денежную сумму более величины прожиточного минимума в Республике Алтай.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда верным, мотивированным, соответствующим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы – не опровергающими выводы суда, направленными на иную оценку доказательств и не служащими основаниями для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байлагасовой С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий –                    А.О. Имансакипова

Судьи -                                Э.В. Ялбакова

                                И.В. Солопова