Решение по делу № 2а-599/2020 от 13.05.2020

УИД:35RS0006-01-2020-000959-70 2а-599/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Великий Устюг     09 июня 2020 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,
при секретаре Ветюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тельтевского Олега Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным отказа в возврате денежных средств, возложении обязанности,

установил:

постановлением 18810129190913751000 от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Тельтевский О.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Тельтевским О.Н. по постановлению уплачен штраф в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 06 декабря 2019 года вышеназванное постановление изменено, снижен размер штрафа до 100 000 рублей.

16 марта 2020 года Тельтевский О.Н. обратился в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области) с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы штрафа в размере 25 000 рублей.

Сообщением от 06 апреля 2020 года № 3/207801663315 должностного лица УМВД России по Архангельской области Тельтевскому О.Н. отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что размер поступивших от заявителя в соответствующий бюджет денежных средств - 75000 рублей, является корректной уплатой штрафа, поскольку не превышает назначенную судьей сумму штрафа -
100 000 рублей.

Не согласившись с отказом в удовлетворении заявления, изложенным в письме от 06 апреля 2020 года, Тельтевский О.Н. 13 мая 2020 года обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца отказ от 06 апреля 2020 года должностного лица УМВД России по Архангельской области в возврате денежных средств в сумме 25 000 рублей. Возложить на УМВД России по Архангельской области обязанность рассмотреть заявление Тельтевского О.Н. о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 25 000 рублей. Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В обоснование требований указано, что, поскольку Котласским судом Архангельской области назначенный постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 13 сентября 2019 года административный штраф в размере 150 000 рублей снижен до 100 000 рублей, Тельтевским О.Н. предоставленное ему положениями пункта 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ право на оплату половины суммы административного штрафа реализовано, следовательно, он вправе также требовать возврата ему из бюджета излишне уплаченных денежных средств в сумме 25 000 рублей.

В судебное заседание административный истец Тельтевский О.Н. не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд представителя. Представитель Тетьтевского О.Н. Петряшова Е.В. заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика УМВД России по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении требований Тельтевскому О.Н. отказать. Указал в обоснование, что действующим законодательством о бюджетной системе в Российской Федерации предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, УМВД России по Архангельской области – получателя и распорядителя бюджетных ассигнований, администратора доходов федерального бюджета. Решение о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей принимается администратором доходов бюджета, поручение об этом направляется в орган Федерального казначейства Российской Федерации. Однако поскольку истцом штраф уплачен в пределах суммы уменьшенного решением Котласского городского суда Архангельской области административного штрафа, основания для возврата Тельтевскому О.Н. 25 000 рублей из федерального бюджета отсутствуют.

Представитель Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области не явился, извещен надлежаще, направил отзыв на административный иск, в котором указал, что с требованиями Тельтевского О.Н. не согласен, поскольку результаты рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении имеют значение только в случае признания оспариваемого акта должностного лица незаконным либо в случае снижения наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Положениями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1.3 части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном размере в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу.

Одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) законом лицу предоставлена возможность уплаты штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля» изложена правовая позиция о том, что возможность льготной уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, направлена, в том числе, на увеличение собираемости административных штрафов, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа.

Как следует из материалов дела, Тельтевский О.Н. постановлением должностного лица от 13 сентября 2019 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере
150 000 рублей, следовательно, на основании пункта 1.3 части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, у него возникло право в срок до 03 октября 2019 года исполнить данное постановление, уплатив штраф в льготном размере, а именно 75 000 рублей.

Данное право Тельтевским О.Н. было реализовано в установленном законом порядке, что сторонами по делу не оспаривается.

В дальнейшем Тельтевским О.Н. постановление от 13 сентября 2019 года было обжаловано в суд, решением Судьи Котласского городского суда Архангельской области штраф снижен до 100 000 рублей.

Размер уплаченного Тельтевским О.Н. административного штрафа – 75 000 рублей, не превышает сумму назначенного ему судом наказания – 100 000 рублей.

Тельтевским О.Н. штраф уплачен в пределах суммы, подлежащей взысканию с него по решению суда, следовательно, переплаты им денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации не допущено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения административного иска Тельтевского О.Н. не имеется.

    Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Тельтевскому Олегу Николаевичу в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным отказа в возврате денежных средств, возложении обязанности, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.     

Судья Глебова С.М.

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2020 года.