Решение по делу № 2а-3766/2019 от 01.08.2019

4

Дело № 2а-3766/2019

УИД: 42RS0008-01-2019-001626-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Сячине И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

02 сентября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Коноваловой О.Н. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Рудничный районный суд г.Кемерово с административным исковым заявлением к Коноваловой О.Н. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Коновалова О.Н. являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с **.**.****по **.**.**** согласно выписке из ЕГРИП.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб. определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Статьей 12 указанного закона тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в 2013 году составляет 26%, из которых 20% - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 6% - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Тариф страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования в 2013 году составляет 5,1%.

Минимальный размер оплаты труда на 1 января 2013 г. установлен ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 №232-Ф3 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и составляет 5205 рублей в месяц.

Таким образом, фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию в 2013 году составляет 35 664,66 рублей:

• на финансирование страховой части трудовой пенсии – 24 984,00 рублей;

• на финансирование накопительной части – 7 495,20 рублей.

• в Федеральный фонд ОМС – 3 185,46 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Таким образом, должник на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2013 год (за период деятельности с **.**.****. по **.**.****), из них: на страховую часть трудовой пенсии – 16 387,35 руб., - на накопительную часть трудовой пенсии – 4 916,21 руб., в ФФОМС – 2 089,39 руб.

Данная задолженность оплачена частично, несвоевременно, ранее предъявлена ко взысканию.

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По состоянию на **.**.**** должник обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год, из них: пени на страховую часть трудовой пенсии - 784,98 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии — 256,87 руб., пени в ФФОМС - 11,26 руб.

На основании пояснительной записки вышеуказанная задолженность была частично погашена в размере 31,64 руб.

**.**.**** УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонным) в адрес должника было направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от **.**.**** ######### однако задолженность должником не погашена.

**.**.****. Управление обратилось к мировому судье судебного участка ### Рудничного судебного района г.Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Коновалова О.Н. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1021,47 рублей.

**.**.****. мировой судья судебного участка ### Рудничного судебного района г.Кемерово вынесла определение о возврате заявления Управления, так как требования не являются бесспорными и усматривается спор о праве.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать уважительной причину пропуска срока на подачу данного административного иска. Восстановить срок на подачу данного административного иска. Взыскать с Коноваловой О.Н. задолженность по страховым взносам за 2013 год и пени, из них: пени на страховую часть трудовой пенсии - 762,47 руб.; пени на страховые взносы в ФФОМС - 11,26 руб.; о пени на накопительную часть — 247,74 рублей. Общая сумма задолженности по страховым взносам и пени - 1021,47 руб.

Определением Рудничного районного суда г.Кемерово от 15.07.2019 года настоящее административное исковое заявление передано в Центральный районный суд г.Кемерово для рассмотрения административного искового заявления по подсудности.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В тексте административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, наличия письменного ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.3 ст. 46 НК РФ).

Из материалов дела следует, что Коновалова О.Н. являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с **.**.****по **.**.**** согласно выписке из ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Как следует из текста административного искового заявления, Коновалова О.Н. на дату прекращения деятельности должна была оплатить задолженность по страховым взносам за 2013 год (за период деятельности с **.**.****. по **.**.****), из них: на страховую часть трудовой пенсии – 16 387, 35 руб., - на накопительную часть трудовой пенсии – 4 916,21 руб., в ФФОМС – 2 089,39 руб. Данная задолженность оплачена частично, несвоевременно, ранее предъявлена ко взысканию.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По состоянию на **.**.**** должник обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год, из них: пени на страховую часть трудовой пенсии - 784,98 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии — 256,87 руб., пени в ФФОМС - 11,26 руб.

На основании пояснительной записки вышеуказанная задолженность была частично погашена в размере 31,64 руб.

**.**.**** УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонным) в адрес должника было направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от **.**.**** ######### со сроком исполнения до **.**.****.

Указанное требование административным ответчиком Коноваловой О.Н. исполнено не было, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, КАС РФ срок на обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа по требованию ######### от **.**.******.**.****. истек **.**.****.

УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в апреле 2019 года к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании с Коноваловой О.Н. задолженности по страховым взносам и пени.

**.**.**** мировым судьей судебного участка ### Рудничного судебного района г.Кемерово вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Между тем, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного установленного срока для обращения в суд, административным истцом не приведены обстоятельства, послужившие причиной пропуска данного срока.

УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) является юридическим лицом, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию страховых взносов, в том числе соблюдения правил подачи заявлений о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, являющегося достаточным.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, поскольку причина пропуска указанного срока не является уважительной.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, суд считает, что УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) не является надлежащим лицом, полномочным взыскивать, в том числе, задолженности по уплате страховых взносов.

С учетом принятия Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия переданы налоговым органам.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Коноваловой О.Н. о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Коноваловой О.Н. о взыскании задолженности по уплате пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 762,47 руб.; пени на страховые взносы в ФФОМС – 11,26 руб.; пени на накопительную часть – 247,74 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено 06.09.2019 года.