Решение по делу № 12-380/2019 от 16.04.2019

                                                     12-380/2019

РЕШЕНИЕ                                               

                                    по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года                                                                      <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО5

с участием представителей ООО «Грин Тау» по доверенности ФИО1 и ФИО3, представителя Республиканской службы по тарифам РД по доверенности ФИО4

рассмотрев жалобу ООО «Грин Тау» на постановление зам. Руководителя Республиканской службы по тарифам РД, которым ООО «Грин Тау» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.1 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. Руководителя Республиканской службы по тарифам РД, ООО «Грин Тау» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.1 ч.1 КоАП РД, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

Директор ООО «Грин Тау» обратился в суд с жалобой на данное постановление указывая, что с данным постановлением о назначении административного наказания не согласны считает его незаконным поскольку на основании п.п. 13 и 19 постановления Правительства РФ от 21.06.2016г. № «Об утверждении стандартов раскрытия информации с твердыми коммунальными отходами» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами раскрывают информацию о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной расчетный период регулирования, путем опубликования на официальном сайге в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

РСТ Дагестана ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № "Об установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО «Грин Тау» <адрес>", согласно которому установлены предельные тарифы для ООО «Грин Гау», данное постановление было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, номер опубликования: 05036003580.

В этой связи ООО «Грин Тау» <адрес> обязано было раскрыть информацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вышеперечисленная информация, ООО «Грин Тау» <адрес> в указанный срок и по настоящее время не раскрыта.

Таким образом, ООО «Грин Тау» <адрес>, юридический адрес: 368502, <адрес>, 184, ОГРН 1160571053070, ИНН 0548012073, КПП 054801001, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1. KoAI I РФ.

По данным основаниям 26.03.2019г. начальником отдела правового обеспечения, контроля и административного производства РСТ Дагестана ФИО2 возбуждено настоящее дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ООО «Грин Тау» <адрес> в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими материалами:

протоколом об административном правонарушении от 18.02.2019г.;

другими материалами дела.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность, обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

           Представители ООО «Грин Тау» по доверенности ФИО1 и ФИО3 в суде жалобу поддержали и просили ее удовлетворить по основаниям указанной в жалобе.

Представитель Республиканской службы по тарифам РД по доверенности ФИО4 в суде в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав сторон, исследовав письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

        Как следует из материалов дела, при осуществлении РСТ государственного контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса Стандартов в форме систематического наблюдения и анализа информации установлено, ЧТО ООО «Грин Тау» является организацией коммунального комплекса, оказывающей услуги в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

       Постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГг. N 61 "Об установлении предельных тарифов на захоронения твердых коммунальных отходов, оказываемые ООО «Грин Тау»" установлены тарифы на услуги утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

      На основании изложенного ООО «Грин Тау»" обязано раскрывать информацию, не позднее 20.01.2019г.

       Однако вышеуказанная информация, ООО «Грин Тау»" в указанный срок не раскрыта.

       Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Грин Тау»" протокола об административном правонарушении от 26.03.2019г. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «Грин Тау»". ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя РСТ, в присутствии представителя ООО «Грин Тау»" вынесено постановление N 10/2019, которым ООО привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

         Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Грин Тау»" обратилось в суд с данным заявлением.

         Согласно части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

        Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения, связанные с предоставлением и раскрытием информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса об их деятельности в целях обеспечения прозрачности деятельности указанных субъектов, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей.

       Субъектами административных правонарушений по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются юридические лица - субъекты естественных монополий и организации коммунального комплекса.

       С субъективной стороны административные правонарушения могут быть совершены должностными лицами как умышленно, так и по неосторожности. Причем предоставление и опубликование заведомо ложных сведений о деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса, если предоставление и (или) опубликование таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ, могут быть совершены только умышленно.

       В соответствии с положениями статей 3 и 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1140 утверждены Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее -Стандарты).

        Стандартами установлен состав и порядок раскрытия информации организациями коммунального комплекса, осуществляющими деятельность в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

         В соответствии с пунктом 3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

б) опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации;

в) предоставления информации на основании письменных запросов потребителей услуг регулируемых организаций (далее соответственно - потребители, регулируемые услуги).

Согласно пункту 55 Стандартов в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов раскрытию подлежит информация:

а) о ценах (тарифах) на регулируемые услуги и надбавках к этим ценам (тарифам) (пункт 56 Стандартов);

б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) (пункт 58 Стандартов);

в) об инвестиционных программах и отчетах об их реализации (пункт 59 Стандартов).

         В соответствии с пунктом 62 Стандартов информация, указанная в пункте 56 Стандартов, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования.

Одновременно с указанной в пункте 56 настоящего документа информацией на сайте в сети Интернет публикуются сведения о финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, указанные в подпунктах "а"-"д", "з", "и" пункта 58 и подпунктах "а"- "г" пункта 59 настоящего документа, учтенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) при установлении тарифов и надбавок к тарифам на очередной период регулирования.

        Согласно пункту 5 Стандартов в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) подлежит опубликованию информация, указанная в пунктах 56 и 59 настоящего документа.

Из материалов дела следует, что ООО «Грин Тау»" в указанный срок не раскрыта информация по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Смягчающими административную ответственность ООО «Грин Тау»" обстоятельствами суд считает совершение правонарушения впервые, признание ею вины в допущенных организацией нарушениях Стандартов о раскрытии информации, устранение нарушений до рассмотрения дела.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Кроме того, следует учесть характер правонарушения и последствия допущенного ООО «Грин Тау»" нарушения законодательства. В данном случае нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций коммунального комплекса имело лишь в части публикуемой организацией информации, не повлекло каких-либо тяжких, негативных последствий общественным отношениям. В настоящее время нарушения законодательства устранены, вся информация публикуется в сети Интернет своевременно (обратное какими-либо доказательствами не установлено). Хотя данное обстоятельство не освобождает ООО «Грин Тау»" от ответственности за выявленные нарушения законодательства, однако свидетельствует о характере правонарушения и отношении ООО «Грин Тау»" к содеянному.

Таким образом, в связи отсутствием угрозы причинения допущенным ООО «Грин Тау» правонарушением общественным отношениям какого-либо вреда, отсутствием каких-либо негативных последствий совершенного правонарушения суд считает переквалифицировать назначение наказания с юридического лица на должностное лицо директора ООО «Грин тау» с назначением штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление зам. руководителя Республиканской службы по тарифам РД от ДД.ММ.ГГГГг. № о признании виновным ООО «Грин Тау» по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ отменить, переквалифицировать с юридического лица ООО «Грин Тау» на должностное лицо в лице директора ООО «Грин Тау» ФИО1, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья

Кировского районного суда <адрес> ФИО5